Hallituksen esitys rahapelilain lisenssijärjestelmästä EU-komission käsittelyyn

Suomen hallitus on edistänyt rahapelilain merkittävää uudistusta lähettämällä lisenssijärjestelmään perustuvan ehdotuksensa Euroopan komission arvioitavaksi. Ehdotus sisältää useita muutoksia, joiden tarkoituksena on päivittää Suomen rahapelilainsäädäntö vastaamaan nykypäivän haasteita ja Euroopan Unionin sisämarkkinoiden sääntöjä.

Jos esitys hyväksytään, uusi rahapelilaki astuu voimaan asteittain vuosina 2026–2027, ja se avaa Suomen rahapelimarkkinat valtion monopolin ulkopuolisille toimijoille ensimmäistä kertaa historiassa.

Mitä lakiesityksessä ehdotetaan?

Hallituksen esitys tuo merkittäviä muutoksia rahapelitoimintaan Suomessa. Alla keskeiset ehdotukset:

1. Lisenssijärjestelmä ja verotus

Lakiesitys esittää, että Suomesta lisenssin hankkineet rahapeliyhtiöt maksavat 22 prosentin verokannan pelikatteen perusteella. Tämä tuo yhdenmukaisen verotusmallin ja varmistaa, että ulkomaiset toimijat maksavat veroja Suomeen.

Lisäksi ETA-alueen ulkopuoliset rahapelivoitot muuttuvat veronalaisiksi, jos kasinolla ei ole suomalaista lisenssiä. Tavoitteena on myös parantaa verotuksen läpinäkyvyyttä ja estää lisenssijärjestelmän ulkopuolella toimivien yhtiöiden epäreilu kilpailuetu.

2. Markkinointisäännökset

Kasinoiden mainostaminen Suomessa sallitaan vain lisenssin saaneille yhtiöille ja rajatuissa kanavissa, kuten:

• Peliyhtiöiden omilla verkkosivuilla
• Urheilutapahtumien sponsorointina
• Televisio- ja radiomainontana

Vuorovaikutteinen markkinointi sosiaalisessa mediassa, kuten keskustelut ja jaot, kielletään kokonaan nuorten suojelemiseksi. Affiliaattimarkkinointi, jossa pelaajia ohjataan ulkopuolisilta sivustoilta pelipalveluihin, aiotaan kieltää kokonaan.

3. Velaksi pelaaminen ja bonukset

Velaksi pelaaminen, esimerkiksi luottokorteilla tai laskutuspohjaisilla maksutavoilla, kielletään kokonaan. Talletusten on tapahduttava pelaajien omista varoista.

Bonuksia voidaan tarjota, mutta niiden on oltava pelaajille yhdenvertaisia. Esimerkiksi bonusten kierrätysvaatimus saa olla enintään viisi kertaa bonuksen arvo, eikä bonuksia saa käyttää pelaajien kannustamiseen jatkuvaan pelaamiseen.

4. Pelaajien suoja ja valvonta

Lakiesitys painottaa pelihaittojen ehkäisyä ja pelaajien suojelua. Valvontaviranomaisille, kuten Lupa- ja valvontavirastolle, annetaan laajat valtuudet puuttua laittomaan toimintaan, mukaan lukien verkkosivustojen IP-osoitteiden estäminen.

Lisäksi pelaajien oikeusturvaa parannetaan selkeyttämällä voittojen lunastusaikoja. Esimerkiksi vedonlyöntivoitot on lunastettava kolmen kuukauden sisällä.

Mikä muuttuu käytännössä?

Uudistus tuo Suomen rahapelimarkkinoille merkittäviä muutoksia:

• Avoimempi kilpailu: Veikkauksen monopoli korvataan lisenssijärjestelmällä, joka tuo markkinoille uusia toimijoita.
• Parempi valvonta: Rahapelien laillisuutta ja vastuullisuutta valvotaan tiukemmin, ja rikkomuksista seuraa rike- tai seuraamusmaksuja.
• Selkeämpi verotus: Rahapeliyhtiöiden ja pelaajien verovelvollisuudet määritellään uudelleen, mikä tuo lisää verotuloja valtiolle.

EU-komission rooli ja seuraavat vaiheet

Lakiesitys on siirtynyt Euroopan komission TRIS-järjestelmään (Technical Regulation Information System), jossa se arvioidaan EU:n sisämarkkinasääntöjen mukaisesti. Komissio ja muut jäsenvaltiot voivat esittää vastalauseita tai muutosesityksiä seuraavan kolmen kuukauden aikana.

Jos ehdotus hyväksytään ilman merkittäviä muutoksia, uuden rahapelilain on määrä astua voimaan seuraavasti:

Yhteenveto

Suomen rahapelilain uudistus avaa oven lisenssijärjestelmälle, joka tuo rahapelimarkkinoille lisää kilpailua ja tiukemmat säännökset. Muutokset korostavat pelaajien suojaa ja vastuullisuutta, mutta myös valtion mahdollisuuksia kerätä verotuloja.

EU-komission päätös määrittää, kuinka nopeasti ja missä muodossa uudistus etenee. Rahapelimarkkinoiden muutos tulee olemaan yksi merkittävimmistä pelialaa koskevista uudistuksista Suomessa viime vuosikymmeninä.