Rahapelisanomat – Laillista Virossa, laitonta Suomessa? Virossa lisensoidut nettikasinot ovat vallanneet merkittävän osuuden Suomen rahapelimarkkinoista, mikä on herättänyt huolta suomalaisviranomaisissa. 

Tilanne on kärjistynyt. Virolainen yrityslehti Äripäev julkaisi suuren uutisen, ja Rahapelisanomien tietojen mukaan yhden rahapelitoimijan toimisto on ratsattu Viron ja Suomen poliisiviranomaisten toimesta alkuvuodesta 2025.

Viron tarjoama pelilisenssijärjestelmä houkuttelee ulkomaisia peliyhtiöitä, jotka väitetysti suuntaavat toimintansa suomalaispelaajille, vastoin Suomen rahapelimonopolia ja arpajaislakia. 

Jotkut suosituimmista suomenkielisistä nettikasinoista, kuten Jokeri tai Pelikioski, toimivatkin juuri Viron lisenssillä, mikä mahdollistaa sujuvan maksuliikenteen ja pelien tarjoamisen.

Suomen poliisi kuitenkin luonnehtii näiden kasinoiden toimintaa laittomaksi, vaikka Virossa ne toimivat viranomaisten luvalla ja tuovat maalle verotuloja. 

Nykyinen tilanne

Viron kasinot ovat viime vuosina kasvaneet suosiossa nopeasti. Maahan on rekisteröitynyt kymmeniä nettikasinoyhtiöitä, joista monet näyttävät suunnanneet päämarkkinansa Suomeen. 

Äripäev-lehden selvityksen mukaan lähes 70 virolaisella lisenssillä toimivaa kasino- ja vedonlyöntisivustoa tavoittelee suomalaisia asiakkaita. Näitä sivustoja operoi noin 20 eri yhtiötä, joukossa runsaasti Kyprokselle tai Maltalle rekisteröityjä firmoja, joiden todelliset omistajat voivat piiloutua monimutkaisiin yritysrakenteisiin. 

Viron vero- ja tullihallituksen johtava asiantuntija Ranno Aednurm arvioi, että tuntuvasti yli puolet Viron myöntämistä etärahapeliluvista on sellaisilla yrityksillä, jotka eivät käytännössä lainkaan tavoittele Viron omia pelaajia. 

Koska Viro kuuluu ETA-alueeseen, merkitsee sen lisenssi myös suomalaispelaajille verovapaita voittoja. Parhaat nettikasinot haluavat tarjota korkean voittosuhteen, luotettavan toimintaympäristön, sekä kattavat maksutavat, ja siitä johtuen Viron lisenssi on suuressa suosiossa alalla.

Suomen kanta

Suomessa rahapelejä saa lainsäädännön mukaan järjestää ja markkinoida vain valtion omistama Veikkaus Oy. 

Kaikki ulkomaisten yhtiöiden Suomeen kohdistama rahapelien markkinointi on arpajaislain nojalla kiellettyä. 

Poliisihallituksen arpajaishallinto onkin ottanut tiukan kannan Virossa lisensoitujen kasinoiden toimintaan. “Ilmiö on Suomen lain näkökulmasta selvästi laiton”, Poliisihallituksesta viestitetään, viitaten siihen, että ulkomaiset pelisivustot eivät saa aktiivisesti kohdentaa pelejään suomalaisyleisölle. 

Vaikka suomalaisten on sinänsä sallittua pelata ulkomaisilla nettikasinoilla, näiden kasinoiden harjoittama näkyvä markkinointi suomalaisille on lainvastaista.

Poliisihallituksella on kuitenkin rajalliset keinot puuttua kokonaan ulkomailta käsin operoiviin sivustoihin. Viranomaisten valvonta kohdistuukin ennen kaikkea markkinointiin ja maksuliikenteeseen. 

Toimivatko esteet?

Arpajaislain vuoden 2022 uudistuksen myötä Suomessa otettiin 2023 käyttöön maksuliikenne-estot, joilla pyritään hillitsemään lisenssittömien toimijoiden toimintaa. 

Poliisihallitus seuraa ulkomaisten rahapeliyhtiöiden Suomessa tapahtuvaa markkinointia tarkasti, ja voi määrätä lainvastaisesta toiminnasta markkinointikiellon uhkasakon kera. 

Kieltopäätöksen saaneiden yhtiöiden nimet lisätään julkiseen maksublokkilistaan, jonka perusteella pankkien ja maksupalveluntarjoajien on estettävä rahansiirrot kyseisille yhtiöille. 

Jo aiemmin Poliisihallitus on asettanut esimerkiksi ruotsalaiselle Betsson-konsernille maksublokin sekä miljoonaluokan uhkasakon, koska sen katsottiin pitkään kohdistaneen monikanavaista rahapelimainontaa suomalaisille. 

Toimet viestivät viranomaisten vakavasta suhtautumisesta tilanteeseen, vaikka teknisesti ulkomaisten sivustojen täydellinen estäminen onkin vaikeaa, mistä kertoo se, että Betssonin maksuliikenne toimii vieläkin pelaajan näkökulmasta tavallisesti.

Paineita lainsäädäntöön ja poliittisia seurauksia

Nykyinen pattitilanne, jossa Suomen monopolisääntely ja Viron avoin lisenssijärjestelmä ovat törmäyskurssilla, on alkanut heijastua politiikkaan ja viranomaisyhteistyöhön. 

Suomessa

Suomessa on tunnistettu, että merkittävä osa rahapelaamisesta on karannut ulkomaisille sivustoille, jolloin sekä pelaajat että tuotot valuvat Veikkauksen ohi. Tämä kehitys nakertaa monopolin perusteluita ja on asettanut lainsäätäjät paineen alle. 

Petteri Orpon hallitus onkin kirjannut tavoitteekseen rahapelijärjestelmän uudistamisen: Suomen rahapelimarkkina aiotaan avata lisenssimalliin vuoden 2026 alussa. 

Valmisteltavana on uusi arpajaislaki, joka sallisi lisenssinhaltijoiden tarjota ja jopa markkinoida pelejään Suomessa tietyin ehdoin, vastineeksi yritykset tulisivat tiukemman kotimaisen sääntelyn ja verotuksen piiriin. 

Virossa

Myös Viron päässä tilanne noteerataan tarkasti. Viron viranomaiset myöntävät keräävänsä lisenssimaksuina ja veroina huomattavia summia ulkomailta tulevasta pelitoiminnasta, joista osa on lähtöisin Suomen markkinoilta. 

Maiden välillä ei ole toistaiseksi raportoitu avoimesta kiistasta asiassa, mutta on selvää, että Suomen mahdollinen siirtyminen lisenssijärjestelmään muuttaa tilannetta. 

Mikäli ulkomaiset yhtiöt voivat jatkossa saada Suomen oman peliluvan, niiden ei tarvitsisi enää toimia harmaasti Viron lisenssin turvin. Tällöin Viron verokertymä tästä liiketoiminnasta saattaa pienentyä. Virossa asiaan liittyy lisäksi maine- ja riskikysymyksiä: on spekuloitu, että maan maine finanssialalla voi kärsiä, mikäli Viro nähdään “nettikasinoiden veroparatiisina” ilman riittäviä pelihaittojen ja rahanpesun vastaisia toimia. 

Virossa pelätään jopa “tikittävää pommia”, viitaten siihen, että runsas määrä ulkomaisia nettikasinoita, jotka eivät juuri integroidu Viron valvontajärjestelmiin, voi muodostaa vakavan rahanpesun ja väärinkäytösten uhan. Tämä voi pakottaa Vironkin tarkastelemaan lisenssiehtojaan jatkossa kriittisesti.

Pelaajan kannalta

Pelaajan kannalta Viron kasinot ovat erinomainen valinta. Niiden kasinoille ei ole asetettu maksimipalautusprosenttia, joten voitot saattavat olla suurempia.

Lisäksi kasinovoittojen verotus on yksi tekijä, joka tekee virolaisista kasinoista erinomaisen valinnan verrattuna esimerkiksi Curaçaon lisenssillä toimiviin kasinoihin.

Virolaisen kasinon perustaminen myös vaatii voimaa. Vaatimukset virolaisen rahapelilisenssin saamiseen pitävät mukanaan vähintään miljoonan euron yrityspääoman. Tämä turvaa pelaajaa tilanteessa missä kasino ei maksa voittoja, sillä Viron vero- ja tullihallitus voi keskeyttää toiminnan nopeasti ja velvoittaa kasinon maksamaan velkansa pelaajille ennen kuin lisenssiä voidaan jatkaa. Toisin sanoen, virolaisen lisenssin alla toimiva kasino ei ole mikään hämärä pikafirma

Miinuksiakin virolaisessa kasinojärjestelmässä on. Vaikka Virossa rahapelien alaikäraja on 21 vuotta, nettikasinot eivät näytä kuuluvan tämän rajoituksen piiriin. Myös pelirajojen ja apupalveluiden tarjoaminen pelaajille tuntuu olevan vielä lasten kengissä.

Lista kaikista virolaisista kasinoista.

Lähteet: Äripäev (18.3.2025), Poliisihallitus, Yle, Rahapelialan julkiset raportit.