Toimitusjohtaja Tom Reeg pitämässä puhetta Horseshoe Las Vegasin avajaisissa maaliskuun 24. 2023 (Kuva c Denise Truscello/Getty Images)
KESKUSTELU ennustemarkkinoiden asemasta on saanut lisää liekkiä tuoreen, poikkeuksellisen suorasanaisen kommentin osalta.
Caesars Entertainment toimitusjohtaja Tom Reeg linjasi tuoreessa kannanotossaan, että yhtiö “näkee ennustemarkkinat yksiselitteisesti uhkapelaamisena”.
KYSEESSÄ on yksi Yhdysvaltojen ja maailman suurimmista kasino- ja rahapeliyhtiöistä, joka on listattuna myös pörssiin.
Caesars muun muassa omistaa ja operoi kivijalkakasinoita ja hotelleja Las Vegasissa sekä useissa muissa osavaltioissa.
Lisäksi valikoimaan kuuluu urheiluvedonlyöntiä (Caesars Sportsbook) sekä nettikasinoita ja iGaming-palveluita.
ENNUSTEMARKKINOISSA ei Reegin mukaan ole kyse rahoitusinnovaatioista, vaan samasta ilmiöstä, jota kasinot ja vedonlyöntiyhtiöt ovat harjoittaneet vuosikymmeniä.
Tässäkin asiakkaat pistävät rahaa likoon epävarman tapahtuman lopputuloksesta toivoen voittoa.
Hänen mielestään tällaiset tuotteet tulisi sääntelymielessä käsitellä samalla tavalla kuin muutkin rahapelituotteet lisenssivaatimuksien, kuluttajansuojavelvoitteiden ja verojen kera.
Lue myös: Ennustemarkkinat muovaavat vedonlyönnin tulevaisuutta
REEG vihjasi myös kilpailuasemaan. Ennustemarkkinat saavat toimia kevyemmällä valvonnalla, jonka takia perinteiset peliyhtiöt joutuvat epäreiluun asemaan.
Yhdysvalloissa kasinotoimijat maksavat reippaita lisenssimaksuja ja veroja osavaltioille, kun taas osa ennustemarkkina-alustoista on hakenut asemaa rahoitusmarkkinoiden sääntelyn kautta.
YHDYSVALLOISSA valvojana toimii Commodity Futures Trading Commission (CFTC), joka säätelee johdannaismarkkinoita ja niin sanottuja event contract -sopimuksia.
Suomeksi tämä termi kääntyy sopimukseksi tietyn tapahtuman järjestämisestä.
Osa toimijoista, kuten Kalshi, on hakenut ja saanut CFTC:n hyväksynnän tietyille sopimuksilleen. Kryptopohjainen Polymarket taas on toiminut osin Yhdysvaltojen ulkopuolelta ja joutunut aiemmin vastaamaan seuraamuksista CFTC:lle.
SÄÄNTELYKEHYS ei Reegin näkökulmasta muuta toiminnan ydintä.
– Kun johonkin panostetaan rahaa sillä perusteella, toteutuuko jokin tapahtuma vai ei, kyse on uhkapelistä riippumatta siitä, kutsutaanko sitä johdannaiseksi tai markkinasopimukseksi, Reeg totesi.
Yhdysvaltojen sääntely-ympäristö onkin monikerroksinen ja vaikeasti tulkittava.
LIITTOVALTIOTASOLLA CFTC voi hyväksyä tietyn tyyppisiä tapahtumasopimuksia rahoituksena, mutta osavaltioilla on taas oma toimivalta rahapelien sääntelyssä.
Tämä luo harmaan alueen, jonka ongelmaksi muodostuu, voiko liittovaltion hyväksymä event contract silti rikkoa osavaltion rahapelilainsäädäntöä?
Peliyhtiöt, kuten Caesars, toimivat nimenomaan osavaltioiden myöntämien pelilisenssien alla.
Reegin kannanotto voidaan tulkita selväksi viestiksi lainsäätäjille. Mikäli ennustemarkkinoita ei luokitella reilusti uhkapelaamiseksi, sääntely ei ole yhtenäistä ja markkina vääristyy.
Lue myös: Illinois yrittää taas nettikasinoiden laillistamista
EUROOPASSA suhtautuminen ennustemarkkinoihin on monin paikoin jyrkempi kuin Yhdysvalloissa.
Täällä ääntely on tällä hetkellä hajanainen. Esimerkiksi Belgiassa, Romaniassa, Puolassa ja Italiassa ennustemarkkinat on joko estetty tai luokitellaan uhkapeliksi ilman asianmukaista lisenssiä.
Alankomaissa pelialaa valvova Kansspelautoriteit on katsonut, että lisensoimattomat ennustemarkkinat rikkovat maan rahapelilakia. Käytännössä tällainen toiminta on rinnastettu laittomaan vedonlyöntiin.
RANSKASSA Autorité nationale des jeux (ANJ) on antanut vastaavan suuntaisia kannanottoja ja painottanut, että kaikki rahapanokseen perustuvat tapahtumavedot kuuluvat kansallisen pelilainsäädännön piiriin.
Brittien UK Gambling Commissionin mukaan tuotteen täyttäessä uhkapelin tunnusmerkit, eli panos, sattuma tai epävarma tapahtuma ja mahdollinen voitto, kuuluu se rahapelilainsäädännön ja lisenssivaatimusten piiriin.
BRITANNIASSA poliittinen vedonlyönti on jo pitkään ollut sallittua lisensoiduille toimijoille, joten ennustemarkkinoille ei ole tarvinnut luoda erillistä kategoriaa. Ne joko mahtuvat nykyiseen kehykseen tai sitten ne ovat laittomia.
Ennustemarkkinoiden puolustajat korostavat, että ennusteet tuottavat kollektiivista tietoa ja hinnoittelevat todennäköisyyksiä tehokkaasti.
Väitettä perustellaan sillä, että kyse on markkinamekanismista, ei kasinopelistä. Tämä ei kuitenkaan poista sitä elementtiä, jossa käyttäjä riskeeraa rahaa epävarman lopputuloksen perusteella.
MIKÄLI Reegin näkemys saa laajempaa tukea perinteiseltä pelialalta ja osavaltioilta, paine luokitella ennustemarkkinat uhkapelaamiseksi kasvaa.
Euroopassa vaaka näyttää monin paikoin uhkapelaamisen puolelle. Yhdysvalloissa vääntö rahoitus- ja pelisääntelyn rajapinnassa on kuitenkin vasta alussa.
Lue myös: Polymarket sai estot useassa Euroopan maassa
Lähteet
EEG – “French National Gaming Authority Issues Strict Warning Against Prediction Markets” – Niji Narayan – 26.02.2026
EGR – “Caesars entertainment CEO: We unequivocally view prediction markets as gambling” – Julian Rogers – 18.02.2026
SBC News – “Prediction markets can’t make it to Europe… Please think again!” – Ted Menmuir – 09.02.2026
Gambling News – “UK Regulator Says Prediction Markets Would Fall Under Gambling Laws” – Silvia Pavlof – 06.02.2026
Prediction Republic – “Regulation Tracker” – 05.11.2025
