UUDET rahapelivalvonnan tekniset määräykset saivat lausuntokierroksella sekä tukea että kritiikkiä.
Lausunnot koskevat Poliisihallitus arpajaishallinnon luonnoksia määräyksistä, joilla täsmennetään, mitä tietoja lisenssillä toimivien rahapeliyhtiöiden tulee toimittaa viranomaisille.
Tavoitteena on vahvistaa rahapelitoiminnan valvontaa, yhdenmukaistaa tietojen toimittamista ja varmistaa, että valvontaviranomaisella on käytössään ajantasaiset tiedot pelaamisesta.
Yksinoikeuden toimiluvanhaltija, eli Veikkaus voi tietyissä pelityypeissä jatkaa nykyisten integraatioiden käyttöä viranomaisen hyväksynnällä.
VIRANOMAISET ja tutkimustahot vaativat nykyistä laajempaa ja ajantasaisempaa tiedonkeruuta, kun taas toimiala varoittaa liian raskaasta sääntelystä.
Uusi määräys koskee sekä yksinoikeustoimiluvan että rahapelitoimiluvan haltijoita.
Kaikkien toimijoiden on toimitettava pelitapahtumat ja pelitilitapahtumat valvontaviranomaiselle määrätyssä muodossa ja valvontajärjestelmän rajapintaa hyödyntäen.
Lue myös: Arpajaishallinnon tekninen lausuntokierros päättyi
PELITILITAPAHTUMAT jaetaan kolmeen tietoryhmään: pelaajaprofiilitietoihin, rahaliikennetietoihin sekä pelaajille tarjottuihin rahanarvoisiin palkkioihin.
Rahaliikenteen tapahtumat, eli talletukset, nostot, panostukset, voitot ja bonusten rahavaikutukset on raportoitava aina, kun pelitilin saldo muuttuu.
Pelaajille tarjotuista bonuksista, ilmaiskierroksista ja muista rahanarvoisista eduista on muodostettava erillinen playerRewards-tapahtuma.
THL, eli Terveyden ja hyvinvoinnin laitos pitää määräysten peruslinjaa oikeana, mutta katsoo, että esitetty tietosisältö jää puutteelliseksi.
– Pelkkä pelitapahtumatieto ei riitä rahapelihaittojen arviointiin, THL toteaa lausunnossaan.
THL:n mielestä valvonnassa tarvittaisiin tietoa muun muassa pelaajiin kohdistetuista huolenpitotoimista sekä markkinoinnin kohdentamisesta ja sisällöstä.
– Huolenpitotoimet ja markkinointi ovat keskeisiä tietoja haittojen ehkäisyn näkökulmasta, laitos korostaa.
PELAAJAPROFIILITIEDOT tulisi toimittaa aina täydellisinä kokonaisuuksina. Osittaisia tai vain muutoksia koskevia tietoja ei saa määräyksen mukaan lähettää.
– Viranomaiselle muodostuu keskitetty pelaajarekisteri, joka kattaisi kaiken suomalaisten rahapelaamisen lähes reaaliaikaisesti, summaa Ahlea AB:n Ella Holmgren.
Holmgren esittääkin juridisesti painavan pointin. Määräysluonnos loisi tosiasiassa uuden rekisterin, jolle ei ole laillista perustaa.
LISÄKSI pelitapahtumatiedot on jaoteltava pelityypeittäin, kuten nettikasinopeleihin, vedonlyöntiin, pokeriin, arpoihin ja raha-automaatteihin.
Asiantuntijatahot katsovat, että pelien luokittelu on liian yleisellä tasolla.
Sen osalta laaja nettikasinopelien kategoria saa palautetta, sillä se niputtaa yhteen keskenään erilaisia ja eri riskitasoisia pelejä.
Lue myös: Tutkimus: Rahapelaaminen lapsena kasvattaa riskiä aikuisena
MÄÄRÄYSLUONNOKSEN ytimessä on niin sanottu dataholvi, toimiluvanhaltijan ylläpitämä erillinen palvelu, josta viranomainen noutaa kaikki valvontaan tarvittavat tiedot.
Dataholvin on täytettävä tiukat tekniset ja tietoturvavaatimukset. Viranomaisella on oltava itsenäinen pääsy palveluun SFTP-yhteyden kautta.
Valvontaviranomainen saa noutaa tiedot dataholvista päivittäin ja toimijoiden on ilmoitettava viipymättä mahdollisista teknisistä häiriöistä.
TIETOJEN toimitusrytmi saa huomiota. Luonnoksessa tietoja voitaisiin toimittaa jopa kahden viikon viiveellä.
THL pitää tätä ongelmallisena. Kahden viikon viive ei ole heistä riittävä valvonnan tai tutkimuksen tarpeisiin.
Laitoksen mukaan tietojen tulisi olla saatavilla huomattavasti nopeammin, jotta haittoihin voidaan puuttua ajoissa.
VAATIMUSTEN lista jatkuu.
Toimiluvanhaltijoiden on säilytettävä kaikki peli- ja pelitilitapahtumat vähintään viiden vuoden ajan ja pystyttävä palauttamaan ne viranomaiselle pyynnöstä. Kaikki tiedot on allekirjoitettava viranomaisen OCSS-palvelulla.
RAHAPELIALAN toimijat suhtautuvat lisävaatimuksiin varauksellisemmin. Lausunnoissa korostetaan, että raportointivelvoitteiden tulee pysyä käytännössä toteuttamiskelpoisina.
– Saksan LUGAS-järjestelmässä (itsesulkemisjärjestelmä) useiden tuntien katkos esti pelaamisen kokonaan. Mitä tapahtuu, jos viranomaisjärjestelmä ei toimi? kysyy Ilkka Ahti.
Samaa pohdintaa tulee myös Finnplay Technologies Oy:n puolelta. – Valvontaviranomaisen järjestelmään linkittyminen rekisteröintiprosessin aikana on ongelmallinen. Entä, jos viranomaisen palvelu on alhaalla suuren urheilutapahtuman aikana?
Käytännössä koko järjestelmä voisi siis pysähtyä viranomaispuolen häiriön vuoksi.
IT-RATKAISUJA rahapelialustoille tarjoava Ubetec Oy nostaa kommentissaan esiin kysymyksen siitä, mitä tietoa oikeasti pitää säilyttää ja miksi.
– Määräysluonnoksista puuttuu tiedot siitä, mitä tietoa tulisi tallentaa erilliseen viiden vuoden pitkäaikaissäilytykseen… Onko tarkoitus, että tällä aineistolla ratkotaan kuluttajariitoja?
Alan näkökulmasta liian yksityiskohtainen tai reaaliaikainen raportointi voisi lisätä merkittävästi kustannuksia ja hidastaa uusien toimijoiden markkinoille tuloa.
LAUSUNTOKIERROS osoittaa, että tavoitteista ollaan pitkälti yksimielisiä, mutta keinoista ei niinkään.
Toimiala muistuttaakin, että liian raskas sääntely voi heikentää koko järjestelmän toimivuutta.
Lue myös: Veikkauksen hallitukseen kaksi uutta jäsentä
Lähteet
Lausuntopalvelu – “Lausuntopyyntö määräysluonnoksista uutta rahapelijärjestelmää koskien” – 27.03.2026
