ALANKOMAISSA muovataan rahapelialan tulevaisuutta puukengät kolisten. Oikeus- ja turvallisuusasioista vastaava valtiosihteeri Arno Rutte kuvasi verkossa tapahtuvan laittoman rahapelaamisen, eli niin sanotun mustan markkinan, kasvun vakavaksi uhaksi maan rahapelipolitiikalle.
Työkaluiksi kasvavaa laitonta tarjontaa vastaa on otettu tiukentunut sääntely sekä merkittävät oikeuden päätökset.
Tammikuussa Rutte vastasi parlamentin kysymyksiin, jotka koskivat etenkin laittomien rahapelisivustojen suosion kasvua samaan aikaan, kun laillinen markkina kamppailee kiristyneiden sääntöjen ja kasvaneen verotaakan kanssa.
HÄNEN mukaansa Alankomaiden rahapelipolitiikan keskeinen tavoite on estää pelaaminen laittomilla sivustoilla, sillä niiden kautta on suurempi riski sotkeutua petoksiin, peliriippuvuuteen ja muuhun rikollisuuteen.
Valtiosihteerin mielestä laittoman markkinan kasvu liittyy osittain laillisen tarjonnan tiukentuneisiin velvoitteisiin. Pelirajat, laajentunut huolenpitovelvoite sekä korkeampi rahapelivero ovat tehneet laillisesta pelaamisesta osalle pelaajista vähemmän houkuttelevaa.
ERITYISESTI suurten panosten pelaajat siirtyvät valvonnan ulkopuolelle. Paikallinen rahapelivalvoja, Kansspelautoriteit (KSA) on havainnut, että vain pieni osa pelaajista käyttää laittomia sivustoja, mutta juuri he menettävät niissä suhteettoman paljon rahaa.
Hallitus valmistelee parhaillaan lakimuutosta, joka antaisi KSA:lle valtuudet estää laittomien rahapelisivustojen näkymisen verkossa jopa vuorokaudessa. Lakiluonnoksen linjaukset on tarkoitus esitellä vuoden 2026 ensimmäisellä neljänneksellä.
Tällä hetkellä viranomaisen keinot puuttua laittomaan tarjontaan ovat rajalliset, varsinkin ulkomaisten verkkotunnusten osalta. Valvontaa kohdistetaan siksi yhä enemmän maksupalveluntarjoajiin, nettioperaattoreihin sekä markkinointi- ja affiliate-toimijoihin.
Lue myös: EU-tuomioistuin kiristää otettaan laittomasta uhkapelaamisesta
SAMAAN aikaan oikeusistuimet ovat ottaneet kantaa rahapeliverotuksen keskeisiin kysymyksiin. Zeeland-West-Brabantin tuomioistuin linjasi vuoden alussa useissa ratkaisuissa, että nettikasinoiden tarjoamat bonukset ovat rahapeliverotuksessa veronalaisia.
Päätökset koskivat muun muassa Kansinoa sekä useita muita hollantilaisia ja maltalaisia toimijoita. Kyse oli kymmenien miljoonien eurojen verosummista vuosilta 2022-2024.
Maltalainen operaattori väitti, että jackpot‑pooliin maksetut osuudet eivät olisi verollisia. Tuomioistuin selvensi, että jackpot‑maksut lasketaan verotettavaan tulokseen, vaikka jackpotin maksaisikin kolmas osapuoli.
SEN mukaan bonus kuuluu laissa panos-käsitteeseen, vaikka pelaaja ei maksa bonusta itse. Bonukset laskettiin siis verotettavaan pelikatteeseen.
Ratkaisut vahvistavat aiempaa linjaa, sillä myös Bingoal hävisi vastaavat oikeusjutut ja joutui maksamaan miljoonia euroja rahapeliveroa bonuspelaamisesta. Tuomioistuin hylkäsi lisäksi väitteet siitä, että verotus olisi perusoikeuksien vastaista tai kohtuutonta.
POIKKEUKSEN tähän linjaan muodostaa kuitenkin nettipokeri. Samainen tuomioistuin päätti, ettei GGPoker ollut velvollinen maksamaan rahapeliveroa niin sanotusta fiktiivisestä rakesta, jota ei tosiasiallisesti peritä ilmaispelin tai tervetuliaisbonusten yhteydessä.
Pokerissa tilanne on erilainen, sillä pelaajat pelaavat toisiaan, ei taloa vastaan. Operaattori ei vastaanota panoksia, eikä maksa voittoja, vaan saa vain rakea. Jos bonuksilla pelataan, eikä rakea synny, veropohjaa ei synny.
Rake on pokerihuoneen ottama palvelumaksu jokaisesta pelatusta potista tai turnauksesta.
Lue myös: Verotulkinta uhkaa ammattimaista vedonlyöntiä
OIKEUS sanoi, ettei rahapeliverolaki mahdollista veron perimistä tuloista, joita ei ole todellisuudessa saatu. GGPokerille määrättiin palautettavaksi noin 240000 euroa liikaa maksettua veroa. Sen sijaan lojaalisuusohjelmien cashbackit pysyvät veronalaisina.
Valvontaviranomaisena toimiva KSA on lisäksi ottanut tiukemmin otteeseensa yksittäisetkin toimijat. Se antoi hiljattain vakavan huomautuksen bet365:tä operoivalle Hillside-yhtiölle koskien puutteita talletusrajojen valvonnassa ja pelaajien maksukyvyn arvioinnissa.
Alankomaissa pelaajien kuukausittaiset nettotalletukset on rajattu alle 24-vuotiailla 300 euroon ja vanhemmilla pelaajilla 700 euroon.
Yhtiöllä on neljä viikkoa aikaa korjata menettelynsä. Vaihtoehtoisesti luvassa on sakkoja tai toimiluvan menettäminen.
KSA myöntää tasapainoilevansa vaikeassa tilanteessa. Vaikka tiukat säännöt ovat vähentäneet pelaajien tappioita, ne näyttävät samalla heikentävän laillisen tarjonnan vetovoimaa.
Kanavointiasteen kerrotaan laskeneen jo alle 50 prosentin.
Valtiosihteeri Rutte on ilmoittanut olevansa valmis tiukentamaan sääntelyä tarvittaessa myös EU-tasolla, jotta laittoman rahapelaamisen houkuttelevuutta ja saavutettavuutta voitaisiin pysyvästi vähentää.
Erityistä huolta aiheuttaa alaikäisten ja haavoittuvassa asemassa olevien helppo pääsy laittomille sivustoille, joilla ikä- ja henkilöllisyystarkastukset ovat usein olemattomia.
Lähteet
Casino Nieuws – “Staatssecretaris Rutte noemt groei illegale gokmarkt zorgelijk” – Eric Mertens – 22.01.2026
Gamblers Connect – “Dutch Regulator KSA Warns Bet365: Comply with Deposit Checks or Face Fines“ – Dimitri Dimitrov – 23.01.2026
Casino Nieuws – “Rechtbank: online casino’s betaalden terecht kansspelbelasting over bonussen” – Jimmy Driessen – 23.01.2026
Casino Nieuws – “Rechtbank: GGPoker hoeft geen kansspelbelasting te betalen over fictieve rake” – Jimmy Driessen – 24.01.2026
