Ruotsin rahapeliviranomainen Spelinspektionen on julkaissut raportin, jossa se korostaa lisensoimattomien rahapelioperaattoreiden aiheuttamia merkittäviä haasteita Ruotsissa.
Ruotsin viranomainen ehdottaa lainsäädännöllisiä muutoksia, jotka laajentaisivat sen valtuuksia puuttua näihin operaattoreihin.
Tällä hetkellä Spelinspektionen voi toimia vain sellaisia lisensoimattomia toimijoita vastaan, jotka aktiivisesti kohdistavat toimintansa ruotsalaisiin asiakkaisiin, mikä jättää monet sääntelemättömät sivustot ruotsalaisten pelaajien ulottuville.
Viranomainen esittää siirtymistä ”kohdentamiskriteeristä” ”osallistujaperspektiiviin”, jolloin kaikki Ruotsissa tapahtuvat rahapelit edellyttäisivät lisenssiä, riippumatta siitä, onko toiminta suunnattu nimenomaan ruotsalaisille.
Keskeiset havainnot ja suositukset
- Lisensoimaton markkina: Lisensoimaton rahapelimarkkina on laaja ja helposti saavutettavissa.
- Lainsäädäntöehdotus: Spelinspektionen ehdottaa rahapelilain muutosta, joka toisi kaiken Ruotsissa tapahtuvanrahapelaamisen lisensointivaatimusten piiriin.
- Kansainvälinen yhteistyö: Viranomainen vahvistaa myös kansainvälistä yhteistyötä laittoman rahapelaamisen ja rahanpesun torjumiseksi.
Nykyiset rajoitukset ja ongelmat
Voimassa olevan rahapelilain mukaan Spelinspektionen voi puuttua vain sellaisten lisensoimattomien operaattoreiden toimintaan, jotka aktiivisesti kohdistavat palvelunsa ruotsalaisille pelaajille. Tällaisia ovat esimerkiksi operaattorit, jotka tarjoavat sivustojaan ruotsin kielellä tai markkinoivat palveluitaan suoraan Ruotsiin.
Tämä rajaus näyttää jättävän kuitenkin porsaanreiän, sillä operaattorit, jotka eivät selkeästi kohdenna Ruotsia mutta silti hyväksyvät ruotsalaisia pelaajia, voivat toimia ilman seurauksia.
Näiden alustojen helppo saatavuus on merkittävä ongelma. Lisensoimattomat operaattorit eivät noudata Ruotsin lain edellyttämiä vastuullisen pelaamisen toimenpiteitä tai kuluttajansuojaa, mikä voi pahimmillaan johtaa peliongelmien kasvuun ja taloudellisiin haittoihin. Operaattorit ilman ruotsin lisenssiä eivät myöskään maksa veroa Ruotsiin, ja siksi voivat tarjota parhaat palautusprosentit.
Mitä muutosta viranomainen ehdottaa?
Spelinspektionen ehdottaa rahapelilain uudistamista siirtymällä niin sanottuun ”osallistujan näkökulmaan”.
Tämä tarkoittaisi, että kaikki operaattorit, jotka tarjoavat rahapelipalveluja Ruotsissa asuville, olisivat velvollisia hankkimaan Ruotsin lisenssin, riippumatta siitä, kohdistavatko ne toimintansa aktiivisesti Ruotsin markkinoille.
Muutos poistaisi nykyisen rajauksen ja antaisi viranomaiselle mahdollisuuden puuttua laajempaan joukkoon lisensoimattomia toimijoita, mikä tehostaisi laittoman rahapelaamisen torjuntaa.
Uusia työkaluja jo käytössä
Ruotsin hallitus on jo myöntänyt Spelinspektionenille lisävaltuuksia viime vuosina.
Vuodesta 2023 lähtien maksupalveluntarjoajat ovat velvollisia raportoimaan, käytetäänkö heidän järjestelmiään maksuihin lisensoimattomien operaattoreiden kanssa.
Lisäksi huhtikuusta 2024 alkaen Spelinspektionen voi määrätä entistä suurempia sakkoja rahapelilakeja rikkoville operaattoreille.
Nämä toimet ovat askelia valvonnan tehostamiseksi, mutta viranomainen katsoo tarvitsevansa laajempia valtuuksia kattavamman suojan takaamiseksi.
Meneillään oleva tutkinta
Ruotsin hallitus on käynnistänyt selvityksen rahapelilain soveltamisalan laajentamisesta. Tutkimuksen on määrä valmistua 17. syyskuuta 2025 mennessä, ja sen tulokset voivat johtaa Spelinspektionenin ehdottamien muutosten toteuttamiseen.
Selvityksessä tarkastellaan myös muiden maiden käytäntöjä, kuten tyypillistä internet-palveluntarjoajien velvoittamista estämään pääsy laittomille sivustoille, mikä voisi toimia mallina Ruotsille.
Merkitys Suomelle
Suomessa, jossa toimii valtion rahapelimonopoli Veikkaus, kohdataan samankaltaisia haasteita kanavointiasteen kanssa.
Nyt ulkomaiset operaattorit saattavat houkutella suomalaisia pelaajia paremmilla palautusprosenteilla, bonuksilla ja vähäisemmällä sääntelyllä. Myös vastuulliset ja läpinäkyvämmät vaihtoehdot, kuten Trumo-kasinot, ovat alkaneet nousta kotimaisten pelaajien suosioon Finanssivalvonnan tuoman luotettavuuden ansiosta.
Ruotsin raportti ja ehdotetut lainsäädäntömuutokset voivat tarjota arvokkaita kokemuksia Suomelle ja uudelle perustettavalle valvontaviranomaiselle, kun pohdimme keinoja nostaa kanavointiastetta ja suojella pelaajia.
Uusi rahapelilaki ei onnistu itsestään, ja sitä onkin parannettava jatkossakin. Innovoimalla itse, ja oppimalla muualta.
Yhteenveto
Spelinspektionenin vaatimus laajemmista valtuuksista osoittaa ennakoivaa otetta Ruotsin rahapelimarkkinoiden turvaamiseksi.
Käsittelemällä lisensoimattoman pelaamisen juurisyitä ja kehittämällä sääntelyvälineitä viranomainen pyrkii luomaan pelaajille turvallisemman ympäristön.
Tämä aloite voi toimia esimerkkinä myös muille maille, kuten Suomelle, jotka kamppailevat samanlaisten ongelmien kanssa.