Uuden rahapelilain valmistelusta vastasi sisäministeriö. Poliisihallitus puolestaan vastaa lain nojalla annettavien tarkempien viranomaismääräysten valmistelusta. Kuva: Lehtikuva
SUOMEN rahapelimarkkinoiden avautumiseen on enää runsaat kahdeksan kuukautta, mutta osa alan toimintaa ohjaavista määräyksistä ja teknisistä vaatimuksista on edelleen keskeneräisiä.
– Ennen markkinoiden avautumista järjestelmät on kehitettävä, testattava, auditoitava ja otettava käyttöön, Finnplayn toimitusjohtaja Jaakko Soininen sanoo.
Keväällä Soininen arvioi, ettei aikataulussa ole ongelmaa, kunhan tarvittavat määräykset ja ohjeet valmistuvat syyskuuhun mennessä.
– Nyt on lokakuu, mutta kysymykset ovat edelleen ratkaisematta. Aika alkaa loppua, hän toteaa.
Finnplayn toimitusjohtaja Jaakko Soininen: Nyt tarvittaisiin konkreettisia askelia. Kuva: Finnplay
AVOIMIA kysymyksiä on useilla osa-alueilla: peliestorekisteri, tarkastusvaatimukset, bonukset ja pelirajoitukset. Myös sisäisen valvonnan mukauttamiseen jää liian vähän aikaa. Tällainen epäselvyys puolestaan vaikeuttaa sekä tuotteiden että asiakasyhteydenpidon valmistelua.
Useimpia keskeisiä osa-alueita, kuten seuranta- ja raportointijärjestelmiä, koskeva dokumentaatio on julkaistu, mutta se on vielä luonnosvaiheessa.
– Nämä vaativat kuukausien työn, ja käytämme niihin jo nyt resursseja, Soininen selvittää.
HÄN suosittelee, että viranomaiset ryhtyisivät ratkaisemaan nykyistä umpikujaa konkreettisin askelin.
Ensimmäinen askel olisi selkeä aikataulu siitä, mitä asiakirjoja julkaistaan ja milloin. Tämän jälkeen alan toimijoiden kanssa tulisi keskustella siitä, kuinka realistisia aikataulut ovat.
Soininen lisää, että jotkin kehitystyöt vaativat viikkoja, toiset useita kuukausia. Yhtenä vaihtoehtona olisi myös siirtää joidenkin vaatimusten täyttämisen määräaikaa 3–6 kuukauden päähän markkinoiden avaamisesta.
– Lisäksi osa aineistosta jaetaan vain rahapelioperaattoreille ja vasta toimiluvan myöntämisen jälkeen.
KRITIIKKIIN yhtyy myös Suomen Rahapeliala ry:n toimitusjohtaja Mika Kuismanen.
– Valmistelut etenevät liian hitaasti. Jos kaikkia tarvittavia tietoja ei toimiteta seuraavien parin viikon kuluessa, markkinoiden avaamista ei voida toteuttaa kilpailuoikeuden kannalta tasavertaisin ehdoin, hän toteaa suoraviivaisesti.
Toimilupahakemuksia alettiin ottaa vastaan jo tämän vuoden maaliskuussa, eli jo ennen kuin kaikki soveltamissäännöt on saatu valmiiksi.
Suomen Rahapeliala ry:n toimitusjohtaja Mika Kuismanen: Valmistelu on hidasta. Kuva: Suomen Rahapeliala
KUISMANEN ehdottaa yhtenä vaihtoehtona, että tuotteet päästettäisiin markkinoille ennen kaikkien sertifiointiprosessien päättymistä. Tämän edellytyksenä on, että toimilupaa koskevat vaatimukset sekä turvallisuutta, vastuullista pelaamista ja toiminnan järjestämistä koskevat perusvaatimukset täyttyvät.
Yritykset voisivat täyttää muut sertifiointivelvoitteet 12 kuukauden kuluessa toiminnan aloittamisesta. Tänä aikana heidän tulisi myös toimittaa asiaa koskevat raportit.
– Ehdotus antaisi arvokasta lisäaikaa. Se vähentäisi riskiä, että yritykset eivät pysty aloittamaan toimintaansa ajoissa pelkästään teknisten vaatimusten myöhäisen julkaisemisen vuoksi, hän sanoo.
Sääntelyviranomaisella ei kuitenkaan ole oikeutta myöntää tällaista siirtymäaikaa rahapelilain vaatimusten täyttämiseksi.
Esimerkiksi lain 44. pykälässä vaaditut tarkastukset on suoritettava ennen rahapelien tarjoamisen aloittamista.
Kuismasella on toinenkin ehdotus.
Kaikki vaatimukset ja ohjeet tulisi koota yhdelle, jatkuvasti päivitettävälle verkkosivustolle. Siellä pitäisi näkyä selvästi julkaisupäivät ja asiakirjojen aiemmat versiot.
– Tämän ei pitäisi olla liikaa pyydetty. Valitettavasti en näe tällä hetkellä mitään nopeaa, järkevää ja toimivaa ratkaisua, Kuismanen toteaa.
SISÄMINISTERIÖN poliisiosaston johtava asiantuntija Mikko Cantell sanoo, että ministeriö ei ohjaa valvontaviranomaisen toimintaa yksittäisissä tapauksissa. Lain mukaisista velvoitteista huolehtiminen on riippumattoman viranomaisen vastuulla.
Cantell muistuttaa, että aikataulun tiukkuus tunnistettiin jo uuden rahapelilain hallituksen esityksessä. Sen mukaan sekä viranomaisilla että alan yrityksillä on huomattava määrä valmistelutyötä ennen uuden järjestelmän käyttöönottoa.
– Sidosryhmät ovat ilmaisseet huolensa siitä, että yrityksille saattaa jäädä liian vähän aikaa sääntelyvaatimuksien perusteelliseen arvioimiseen, lisenssihakemusten valmisteluun ja markkinoille pääsyn suunnitteluun ennen uuden lisenssijärjestelmän käyttöönottoa.
Rahapelitoiminnan valvonta siirtyy 1. heinäkuuta 2027 Poliisihallitukselta Lupa- ja valvontavirastolle, jonne perustetaan rahapelivalvonta-niminen toimintayksikkö.
RAHAPELISANOMAT pyysi virastolta kommenttia asiaan. Hankejohtaja Tuula Lybeckin vastaus oli niukkasanainen:
– Meistä tulee rahapelitoiminnan valvonnasta vastaava toimivaltainen viranomainen 1. heinäkuuta 2027. Tällä hetkellä emme voi vastata kysymyksiinne emmekä antaa ohjeita näissä asioissa.
Lue myös: Uusi rahapelilaki 2027 – Mitä rahapeliuudistus tuo tullessaan?
