Hallitus esittää uudistusta, jossa Suomen rahapelimarkkinat avattaisiin osittain kilpailulle. Veikkauksen monopoli säilyisi kuitenkin tietyissä peleissä, kuten lotossa ja raha-automaateissa. Lisenssimalli tulisi käyttöön vedonlyönnissä ja verkkokasinopeleissä, joiden osalta toimijat voisivat hakea lisenssiä vuodesta 2026 lähtien. Tavoitteena on sekä parantaa rahapelijärjestelmän kanavointiastetta että vähentää pelihaittoja.
THL huolenaiheet pelihaittojen osalta
Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL) on arvioinut uudistuksen vaikutuksia ja esittää vakavan huolen siitä, että kilpailulle avattavat pelimuodot – erityisesti nopeatempoiset ja verkkopohjaiset pelit – ovat erityisen riippuvuutta aiheuttavia. THL
mukaan tämä voi johtaa rahapelihaittojen kasvuun, sillä tarjolla olisi aiempaa enemmän korkean riskin pelejä. THL
tutkimuspäällikkö Johanna Järvinen-Tassopoulosin mukaan uudistuksessa ei nykyisessä muodossaan ole riittäviä tappiorajoituksia verkkorahapeleille, mikä voi altistaa pelaajia taloudellisille ja sosiaalisille ongelmille.
THL suositukset: THL korostaa yhteisten kulutus- ja tappiorajojen sekä pelityyppikohtaisten esto-ominaisuuksien tärkeyttä. Näiden rajoitusten tulisi THL:n mukaan olla pakollisia ja riittävän matalia kaikkien toimijoiden osalta.
Kilpailu- ja kuluttajaviraston sekä oikeuskanslerin näkemys
KKV:n mukaan Veikkauksen suunniteltu konsernirakenne, jossa monopoli- ja lisenssipelitoiminnot olisivat saman yhtiön sisällä eri tytäryhtiöinä, voi vääristää kilpailua. Virasto esittää, että Veikkauksen yksinoikeus- ja lisenssitoiminnat olisi erotettava toisistaan täysin erillisiksi yhtiöiksi.
Oikeuskansleri Tuomas Pöysti on tuonut lausunnossaan esiin perustuslain näkökulman: hallituksen tulee huolehtia kansanterveyden edistämisestä, ja rahapelaamisen sääntelyn tulee tukea tätä tavoitetta. Oikeuskanslerin mukaan nykyisessä lakiehdotuksessa painopiste vaikuttaa olevan kanavointiasteen nostossa pelihaittojen ehkäisyn sijaan, mikä voi olla ongelmallista perusoikeuksien näkökulmasta.
Pöysti korostaa, että erityisesti nuoret aikuiset voivat olla alttiina haittariskeille verkkorahapelien tarjonnan lisääntyessä, ja tämä voi johtaa perusoikeuksien toteutumisen vaarantumiseen ilman tiukkaa sääntelyä.
Uudistuksen vaikutukset markkinointiin ja urheilusponsorointiin
Lakiesitys sallii markkinoinnin lisenssinhaltijoille muun muassa sosiaalisessa mediassa, urheilutapahtumissa ja televisiossa. THL kritisoi erityisesti korkean haittariskin verkkopelien näkyvyyttä lisäävää markkinointia. Rahapeliala ry, joka edustaa ulkomaisia peliyhtiöitä, on esittänyt, että markkinointia tulisi sallia myös lisenssinhaltijan omien verkkosivustojen ulkopuolella. Järjestö arvostelee myös ehdotusta kasinobonusten kieltämisestä, sillä sen mukaan rajoitus heikentäisi lisensoituja toimijoita suhteessa ulkomaisiin kilpailijoihin.
Yhteenveto: haasteet rahapeliuudistuksen tavoitteissa
Rahapeliuudistus on saanut laajaa kritiikkiä monelta eri taholta. Keskeiset huolenaiheet liittyvät pelihaittojen ehkäisyyn, Veikkauksen rakenteeseen sekä markkinoinnin vaikutuksiin. Hallituksen tavoitteena on nostaa kanavointiastetta, mutta sekä THL että oikeuskansleri ovat varoittaneet, että rahapelihaittojen ehkäisy saattaa jäädä taka-alalle. Tämä voi asettaa riskin suomalaisen rahapelijärjestelmän perimmäiselle tavoitteelle eli haittojen vähentämiselle.
| Tahot ja huolenaiheet | Keskeiset huolet uudistuksesta |
|---|---|
| THL | Pelihaittojen kasvu, tappiorajoitusten puute, riippuvuutta aiheuttavien pelien tarjonnan kasvu. |
| KKV | Kilpailun vääristyminen, jos Veikkauksen toiminnot pysyvät saman konsernin sisällä. |
| Oikeuskansleri | Perustuslain toteutuminen, terveyden edistämisen jääminen toissijaiseksi. |
| Rahapeliala ry | Markkinoinnin rajoitukset lisenssinhaltijoiden osalta, bonusten kieltäminen heikentää kilpailuasemaa ulkomaisia toimijoita vastaan. |
Hallituksen esitystä kehitetään edelleen palautteen perusteella, se kuitenkin lähetettiin EU:n hyväksyttäväksi, joten suuria muutoksia tuskin tullaan näkemään.