TASAN vuoden päästä, 1. heinäkuuta 2027, tulee voimaan suuri rahapeliuudistus. Sen myötä Veikkaus Oy:n monopoli päättyy ja nettikasinomarkkinat avautuvat kaikille muille verkossa toimiville rahapelioperaattoreille.
Jotta kultakuumevaikutusta ei syntyisi eikä ala ajautuisi nopeasti kaaokseen, myös palveluntarjoajiin sovellettavat säännöt tiukkenevat huomattavasti.
Kaikilla toimintansa Manner-Suomen markkinoille kohdistavilla yrityksillä on oltava paikallinen lisenssi. Vaatimusten noudattamisen tarkastamiseksi perustetaan myös erillinen valvonta.
Esimerkkejä siitä, miten suomalaista järjestelmää voidaan hyödyntää, ei ole vaikea keksiä.
Luodaan kuvitteellinen tilanne: rahapelipalvelua tarjoavan operaattorin verkkosivusto on luotu virolaisella verkkotunnuksella, itse yritys on rekisteröity Maltalle tai Tallinnaan, käyttäjät saapuvat sivustolle Googlen tai jonkin muun yhdysvaltalaisen hakukoneen avulla, mutta sivusto on suunnattu selvästi suomalaisille pelaajille. Tämä tarkoittaa, että se on suomenkielinen ja maksuratkaisut on myös tarkoitettu suomalaisille.
Kaupallisesti kyseessä on epäilemättä hyödyllinen malli, mutta ilman lisenssiä se on Suomen lain vastainen.
Miten siis käytännössä varmistetaan, että lakeja todella noudatetaan?
VIRON rahapelialan toimijoiden liiton johtaja Tõnis Rüütel kertoi Rahapelisanomille, että Suomen markkinoiden avautuminen tarjoaa virolaisille yrityksille uusia mahdollisuuksia. Hän kutsuu toimilupavaatimusta ja uutta sääntelyä pikemminkin motivoivaksi kuin rajoittavaksi.
”Se takaa pelaajien suuremman luottamuksen ja pitkällä aikavälillä uskollisuuden. Suomalaiset ovat tunnettuja tunnollisuudestaan ja sääntöjen noudattamisesta. On tärkeää, että lakeja noudatetaan ja verot maksetaan Suomen valtiolle”, Rüütel korostaa.
Ahvenanmaalainen rahapelioperaattori Paf ei kuitenkaan usko, että pelkkä lisenssivaatimus saa noudattamaan Suomen lakeja. Kommentoidessaan aihetta heidän viestintäpäällikkönsä Ludvig Winberg korosti siihen liittyviä hyötyjä ja kahden maan välistä yhteistyötä.
”Mielestämme Suomessa on luotava sellainen markkinaympäristö, jossa operaattoreiden on hyödyllistä toimia. Suomalaisen lisenssin ja sääntelyn pitäisi tarjota etuja operaattoreille. Sen saavuttamiseksi Suomen ja Viron viranomaisten tulisi tehdä tiivistä yhteistyötä ja tarvittaessa tietenkin myös estää toiminnan kohdistaminen Suomen markkinoille ilman asianmukaista lupaa”, Winberg sanoo.
Rahapelisanomien ollessa yhteydessä Viron vero- ja tullihallitukseen jälkimmäinen vahvisti, että he ovat aina valmiita virolaisten kelmien ojentamiseen ja yhteistyöhön.
”Viro ei kylläkään voi aloittaa menettelyjä toisen maan lakien täytäntöön panemisen suhteen. Suomen lisenssikäytäntörikkomuksia voivat käsitellä vain suomalaiset itse. Autamme kuitenkin kaikin tavoin estämään Virossa sijaitsevien tai virolaisen luvan omaavien yritysten laittomien rahapelipalveluiden tarjoamista”, vahvistaa verohallituksen valmistevero-osaston johtava asiantuntija Ranno Aednurm.
Lue myös: Paf: Viisi lyhyttä mielipidettä uudistukseen
VOIMAAN tuleva tarkka laki on vielä kehitteillä, mutta kuten Pafin edustaja viittasi, pelkkä sääntely ei takaa, että uusia vaatimuksia myös oikeasti noudatetaan. Sitä varten on myös rangaistava markkinoilla touhuavia kelmejä.
Millä perusteella ja miten Suomen lakeja rikkovia operaattoreita sitten voidaan rangaista?
Tähän Rahapelisanomille vastasi sisäministeriön poliisiosaston johtava asiantuntija Mikko Cantell. Hän korosti, ettei ministeriö anna lopullista oikeudellista tulkintaa, vaan selittää, mitä laki säätää.
Sisäministeriön vastauksessa todetaan, että valvontaviranomainen alkaa saattaa lainrikkojia vastuuseen sakkojen, verkkosisällön poistamisen ja verkkotunnuksiin liittyvien toimenpiteiden avulla. Sääntely ei kuitenkaan sisällä verkkosivustojen estämistä.
”Toimenpiteet eivät koske ainoastaan rahapelioperaattoreita, vaan ne voivat ulottua myös liitännäiskumppaneihin, vaikuttajiin ja muihin markkinointikumppaneihin, jotka auttavat mainostamaan palveluita”, Cantell toteaa.
Ensi arviolta voidaan siis sanoa, että Suomen malli tulee muistuttamaan enemmän Ruotsia kuin Tanskaa. Lisensoimattomien operaattoreiden verkkosivustojen estäminen on Tanskassa yleinen ratkaisu, mutta ruotsalaiset eivät tee sitä.
Tämä ei kuitenkaan tarkoita, että Suomi suhtautuisi asiaan kevyesti. Toimenpiteet voivat olla hyvinkin voimakkaita, jos tilanne sitä vaatii.
Yleisin taloudellinen rangaistustoimenpide tulee olemaan hallinnollinen sakko (seuraamusmaksu).
Lisensoimatonta toimiluvatonta yritystä saattaa odottaa vähintään 10 000 euron rangaistus, ja pahimmassa tapauksessa syntipukki saa niskaansa jopa 5 miljoonan euron sakkovaatimuksen tai sen on luovutettava enintään 4 prosenttia vuosittaisesta liikevaihdostaan.
Sekään ei kuitenkaan ole vielä raja. Cantellin mukaan vakavimpien tai toistuvien rikkomusten tapauksessa valvontaviranomainen voi siirtää asian poliisille, joka voi aloittaa rikosoikeudellisen menettelyn.
Laiton toiminta voi johtaa suomalaisen lisenssin menettämiseen kokonaan.
Viesti ulkomaisille operaattoreille voisi siis olla jotakuinkin tämä: olette erittäin tervetulleita markkinoillemme, mutta muistakaa, ettei toimintaa kannata kohdistaa suomalaisiin asiakkaisiin ilman toimilupaa ja laittomasti. Lyhyellä aikavälillä tällainen touhu tuntuu houkuttelevalta, mutta sen hintana voi olla lisenssin menetys ainakin moneksi vuodeksi.
Lisäksi tilanne muuttuu myös pelaajien kannalta.
Tähän asti Euroopan talousalueella toimivien operaattoreiden alustoilla voitetut voitot ovat yleensä olleet verovapaita. Uusi järjestelmä tekee lisensoimattomien operaattoreiden alustoilla ansaituista voitoista verotettavia. Tämä luo pelaajille epäsuotuisan tilanteen, jossa Suomen lakeja sivuuttavan yrityksen alla pelattaessa valtio yksinkertaisesti ottaa osan voitetuista rahoista.
Tämä luo pelaajille lisämotivaatiota suosia lisensoituja operaattoreita.
Lue myös: Viron kasinoille kahden prosentin veronalennus
LOPUKSI Viron kasinoliiton johtaja Tõnis Rüütel suositteli ottamaan huomioon, että uusi laki olisi muotoiltu selkeästi joka kohdassa.
Hän antoi esimerkin Ruotsista, jossa jotkut operaattorit ovat palvelleet pelaajia ilman paikallista lisenssiä jo vuosien ajan. Se on mahdollista, sillä asetuksessa on väitelty pitkään siitä, milloin ulkomaisen operaattorin katsotaan ”kohdistavan aktiivisesti” toimintansa Ruotsin markkinoille.
Ongelma piilee juuri tässä sanaparissa. Jotkut toimiluvattomat yritykset voivat palvella ruotsalaisia asiakkaita rauhallisin mielin, koska lain mukaan niiden toiminta ei ole ”aktiivisesti kohdistettu Ruotsin markkinoille”. Tällöin myöskään valvonta ei voi tarttua mihinkään.
”Jotta sama ei tapahtuisi Suomelle, säännösten sanamuoto kannattaa valita hyvin tarkasti”, Rüütel suosittelee.
Paholainen piilee yksityiskohdissa.
Lue myös: Kindred myi Trannelin nopeasti FDJ kaupan jälkeen
Lähteet
Ranno Aednurm, MTA:n valmistevero-osaston johtava asiantuntija
Siiri Suutre, Viron valtiovarainministeriö
Tõnis Rüütel, Viron rahapelialan toimijoiden liitto, johtaja
Mikko Cantell, Suomen sisäministeriö
Ludvig Winberg, Pafin viestintäpäällikkö
