JOKA päivä miljoonat eurooppalaiset ostavat Eurojackpot-rivejä siinä toivossa, että seuraava arvonta muuttaa elämän kertaheitolla.
Peliin osallistuu 19 Euroopan maata, ja sen kautta liikkuu vuosittain miljardeja euroja. Kyse ei ole vain suositusta lottopelistä, vaan laajasta kansainvälisestä rahapelijärjestelmästä.
Pelaajille Eurojackpot näyttäytyy yksinkertaisena pelinä. Valitaan numerot, odotetaan arvontaa ja tarkistetaan tulokset.
Paljon vähemmän tiedetään siitä, kuka pelin säännöt lopulta määrittelee, kenellä on valta muuttaa niitä ja kuka päättää Eurojackpotin budjetista.
Rahapelisanomat selvitti, ketkä Eurojackpotia todellisuudessa johtavat, millainen organisaatio pelin taustalla toimii ja miten Euroopan yhden suosituimman loton päätöksenteko rakentuu kulissien takana.
OTIMME yhteyttä Euroopan yhden suurimman ja yhden pienimmän maan – Saksan ja Viron – operaattoreihin. Molemmat olivat mukana Eurojackpotin synnyssä.
Lähetimme perusteellisen kyselyn myös Veikkaukselle, joka päätti pysyä hiljaa:
”Valitettavasti emme voi tällä kertaa vastata kysymyksiinne. Joudumme siksi valitettavasti kieltäytymään kommentoimasta esittämiänne yhtiökokousta ja toimeenpanokomiteaa koskevia yksityiskohtia”, todettiin tiedottaja Minna Sundholmin lähettämässä vastauksessa.
NYKYÄÄN Eurojackpotia pelataan 19 maassa. Operaattoreita on kuitenkin enemmän – yhteensä 34. Tämä johtuu Saksan erityispiirteestä, jossa yhden kansallisen monopolin sijaan jokaisella osavaltiolla on oma erillinen lotto-operaattori. Osavaltioiden operaattorit ovat yhdistyneet Deutscher Lotto- und Totoblockiin (DLTB), mutta se on koordinoiva yhteistyöelin, ei erillinen yritys.
Eurojackpot-perheen nuorin jäsen on Kreikka – sen operaattori OPAP liittyi mukaan maaliskuussa 2024. Itse lotto käynnistyi vuonna 2012, ja alun perin osallistujamaita oli seitsemän (Saksa, Suomi, Tanska, Alankomaat, Slovenia, Italia ja Viro).
AS Eesti Loton viestintäpäällikkö Küllike Mets selitti, että Eurojackpotin pelilogiikka ja voittolaskenta on yhdenmukaistettu maiden välillä.
Nordrhein-Westfalenin osavaltion operaattorin WestLoton mediayhteyshenkilö Marlen Benen lisäsi, että tämä 19 maan liitto toimii Sveitsin lain mukaan. Sveitsi ei kuitenkaan itse ole Eurojackpot-klubin jäsen.
KUN kysyimme liiton johtavasta elimestä, sekä Mets että Benen selittivät kuin yhdestä suusta, että Eurojackpotin korkein eurooppalainen päätöksentekotaso on yhtiökokous (engl. General Meeting). Siellä Eurojackpotin kaikkien 34 operaattorin edustajat kohtaavat tasavertaisesti saman pöydän ääressä.
Yhtiökokouksessa tarkastetaan toimintasuunnitelma, vahvistetaan vuosikertomus sekä menoarvio ja laaditaan yhteistoimintasuunnitelma. Lisäksi valitaan tilintarkastajat.
Tärkeintä on, että yhtiökokous valitsee joka kolmas vuosi myös toimeenpanokomitean (engl. Executive Committee). Sen tehtävänä on tukea yhtiökokousta ja varmistaa Eurojackpotin asianmukainen toiminta.
Yhtiökokouksia johtaa Nordrhein-Westfalenin operaattori WestLotto.
“WestLotto on hoitanut kyseistä tehtävää Eurojackpotin ensimmäisestä arvonnasta lähtien, ja kumppanit vahvistivat mandaatin uudelleen vuoden 2024 yhtiökokouksessa”, Benen kertoo.
Johdon ja toimeenpanokomitean valinta tapahtuu joka kolmas vuosi. Seuraava valinta on suunniteltu toukokuulle 2027.
Andreas Kötter, WestLoton toimitusjohtaja, on ollut toimeenpanokomitean puheenjohtaja huhtikuusta 2016 lähtien. Hänet on valittu uudelleen vuosina 2018, 2021 ja 2024.
“Johtaja vaihtuu vasta, kun hän ei asetu uudelleen ehdolle tai ei saa tarpeeksi ääniä”, Eesti Loton pelijohtaja Katre Purga selittää.
Eurojackpotin toimeenpanokomiteaan kuuluvat tällä hetkellä Nordrhein-Westfalenin, Hessenin, Suomen, Tšekin, Tanskan ja Espanjan operaattoreiden edustajat.
KÄYTÄNNÖSSÄ tämä tarkoittaa muun muassa sitä, että Münsterissä sijaitseva johtokeskus kerää yhteistyössä toisen, Kööpenhaminassa sijaitsevan keskuksen kanssa ennen jokaista arvontaa osallistuvien maiden pelitiedot. Sen jälkeen tarkistetaan, että vaaditut ehdot täyttyvät ja lasketaan voittokertoimet. Lisäksi johtokeskus hoitaa koko organisaation kirjanpidon ja tukipalvelut.
“Eurojackpotin yhteiset pelisäännöt ja strategiset kysymykset päätetään kumppaneiden yhteisellä sopimuksella yhtiökokouksessa”, Benen korosti operaattoreiden välistä solidaarisuutta.
Paikallisesta laadusta ja voittojen käsittelystä vastaa jokaisen maan operaattori erikseen.
Jos edellä mainittu selitys tiivistetään, journalistisesta mielenkiinnosta herää kysymys myös auditoinneista: jos monopolia ylläpitävien (valtion)yritysten verkosto valitsee itse itselleen tilintarkastajat, miten voidaan olla varmoja, että auditointitulokset ovat täysin objektiivisia? Terve järki sanoo, että tämän rinnalle tarvittaisiin jokin neutraalimpi valvontaelin.
Küllike Metsin mukaan jokaisessa maassa asioita valvovat paikalliset lainsäädäntöpuitteet sekä muut valtiolliset elimet. “Virossa se on Maksu- ja Tolliamet (Vero- ja tullihallitus). Rahapelimainonnan vaatimusten noudattamista valvoo kuluttajansuoja”, hän kommentoi.
Katre Purgan mukaan tilintarkastajat valitaan myös Eurojackpotin yhtiökokouksessa yksinkertaisella äänienemmistöllä. ”Tänä vuonna valittiin KPMG ja Deloitte”, hän täsmentää.
NORJAN rahapelitoimijoita yhdistävän järjestön Norsk Bransjeforening for Onlinespill (NBO) pääsihteeri Carl Fredrik Stenstrøm on ollut yksi kansallisen monopolin Norsk Tippingin näkyvimmistä kriitikoista.
”Kysymykseni on, kuka valvoo paikallisia operaattoreita. Nykyinen oletukseni on, että kyseessä on suurelta osin itsesäätelevä eli suljettu järjestelmä”, hän sanoi tapaamisessa toimittajamme kanssa.
Tämä tarkoittaa, että vakavasti otettavaa riippumatonta ulkoista valvontaa, joka kontrolloisi monopolien toimintaa, ei ole. Näin ne voivat toimia haluamallaan tavalla, ellei jopa mielivaltaisesti. Tämä voi puolestaan johtaa eturistiriitaan tai – kuten Stenstrøm sitä nimitti – ”kyyniseen liiketoimintaan”.
LOPUKSI on huomionarvoista, etteivät kaikki Eurojackpotin operaattorit ole valtionyrityksiä. Mukana on myös yksityisen sektorin konserneja.
Esimerkiksi Tšekissä ja Itävallassa Eurojackpot-palvelu liittyy kansainväliseen Allwyn-konserniin.
Siihen kuuluvat tšekkiläinen operaattori Allwyn Česko (entinen Sazka) ja itävaltalainen lotto-operaattori Österreichische Lotterien, jonka emoyhtiöstä Casinos Austria AG:sta Allwyn omistaa osuuden.
Ranskalainen lotto-operaattori FDJ on pörssiyhtiö, ei perinteinen valtion monopoli.
Italian markkinoita palveleva Sisal kuuluu sataprosenttisesti maailman suurimmalle rahapelikonsernille Flutter Entertainment.
Lue myös: Allwyn sai 2,15 miljardin rahoituksen
Artikkelikuva c Alamy
