GGL:n puheenjohtaja Ronald Benter pitää viranomaisen toimivaltuuksia vajavaisina. Kuvat:Pixabay ja GGL
SAKSAN rahapelimarkkinoiden sääntelyä pitäisi pystyä muuttamaan nykyistä nopeammin, toteaa maan rahapelivalvonnasta vastaavan Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länderin (GGL) johto.
GGL täytti hiljattain viisi vuotta. Viranomainen perustettiin vuonna 2021 ja se valvoo nykyisin koko Saksan online-rahapelimarkkinaa.
Sillä on noin 100 työntekijää, 129 lisensoitua operaattoria ja 229 rahapelisivustoa valvonnassaan. Kuluneiden toimintavuosien aikana se on esimerkiksi tarkastanut yli 6 300 verkkosivustoa laittoman rahapelaamisen ja mainonnan varalta.
GGL:n keväällä julkaisema tutkimus antaa kuitenkin kuvan Saksan markkinan isoimmasta ongelmasta.
Vuotta 2024 koskevan tutkimuksen mukaan 22,97 prosenttia Saksan rahapelimarkkinan volyymista oli luvattomilla ja siten sääntelemättömillä sivustoilla. Laillisen markkinan kanavointiasteeksi muodostui näin 77,03 prosenttia.
Lue myös: Saksa iski miljardien eurojen laittomaan rahapeliverkostoon
TOISIN sanoen vain noin kolme neljäsosaa netin rahapelimarkkinan volyymista sijoittui säännellylle markkinalle. Luku on huomionarvoinen, sillä Saksan nykyinen järjestelmä on rakennettu nimenomaan kanavoinnin ympärille. Pelaajat pyritään ohjaamaan valvottujen ja lisensoitujen palvelujen pariin, joihin sovelletaan samalla erittäin tiukkoja pelisääntöjä.
GGL:n puheenjohtaja Ronald Benter on nostanut esiin sen, että sääntely ei pysy nopeasti muuttuvan rahapelimarkkinan perässä.
Hänen mielestään viranomaisen toimivaltuudet ja päätöksenteko ovat osin liian jäykkiä, mikä vaikeuttaa reagointia sekä uusiin liiketoimintamalleihin että laittomaan rahapelaamiseen.
– Valvomme markkinoita, joiden liiketoimintamallit ja tekniset rakenteet muuttuvat joskus nopeammin kuin perinteiset hallinnolliset prosessit, Benter kommentoi.
MAAN rahapelijärjestelmässä 16 osavaltiota jakavat edelleen päätösvallan keskenään.
Netin rahapelien valtakunnallinen valvonta on keskitetty Hallen kaupungin GGL-viranomaiselle, kun taas fyysiset kasinot, pelihallit ja vedonlyöntipisteet kuuluvat osavaltioiden omaan valvontaan.
– Hyvä sääntely vaatii nykyään oikeudellista asiantuntemusta, datalukutaitoa ja teknistä ymmärrystä, Benter selitti.
Lue myös: Alankomaat tehostaa nettikasinoiden talletusrajojen valvontaa
KYSEISTÄ 77 prosentin kanavointiastetta voidaan verrata naapurimaa Hollantiin, jossa online-rahapelaaminen avattiin lisenssimarkkinalle vuonna 2021. Hollannin Kansspelautoriteitin (Ksa) kevään 2026 markkinaraportin mukaan noin 91 prosenttia rahapelaajista pelaa ainoastaan laillisilla operaattoreilla.
RAHAMÄÄRÄINEN kanavointiaste oli kuitenkin vain 53 prosenttia.
Viime vuosina Hollannissakin on kiristetty pelaajansuojaa tuntuvasti.
Lokakuussa 2024 voimaan tulleissa säännöissä aikuisille asetettiin esimerkiksi 350 euron kuukausittainen talletusraja ja alle 24-vuotiaille 150 euron raja, jonka ylittäminen edellyttää yhteydenottoa operaattoriin.
Myöhemmässä linjauksessa rajaa nostettiin lisää.
HOLLANNIN viranomaiset ovat pyrkineet vastaamaan ongelmalliseen pelaamiseen tiukentamalla sääntelyä. Riski siitä, että liian tiukat säännöt ajavat pelaajia luvattomille sivustoille, on ollut jatkuvasti aiheellinen.
Myös GGL joutuu tasapainoilemaan saman kysymyksen kanssa.
Jos laillisen markkinan säännöt ovat liian rajoittavia verrattuna offshore-operaattoreihin, pelaajalla on houkutus siirtyä sivustolle, joka ei noudata Saksan rajoituksia.
TÄSTÄKIN syystä Benter on vaatinut sääntelyn muuttamista joustavammaksi ja päätöksenteon nopeuttamista. Hänestä nykyinen lainsäädäntö on joiltain osin niin yksityiskohtainen, että muutosten tekeminen voi kestää vuosia.
– Nopeasti teknologisesti ja taloudellisesti muuttuvat markkinat tarvitsevat valvontaa, joka pystyy reagoimaan vauhdilla uusiin kehityskulkuihin, hän summasi.
Lue myös: Saksa nosti nettikolikkopelien panosrajaa
Lähteet
iGaming Today – “Germany’s Gambling Regulator Urges Faster, Flexible Rules as Channelization Rate Hits 77%” – Chidubem Ovute – 24.9.2026
Welt – “Behörde will mehr Macht im Kampf gegen illegales Glücksspiel” – 22.9.2026
GGL – “Schwarzmarkt“-Studie bestätigt: Regulierte Online-Angebote machen den Großteil des Marktes aus” – 16.3.2026
