KOTIMAISEN lisenssijärjestelmän valmistelu nytkähti taas eteenpäin sisäministeriön pyytäessä seuraavaksi lausuntoja rahapelien asetusluonnoksista.
Lausuntokierrokselle tulevat luonnokset täsmentävät pelien teknisiä ominaisuuksia, pelisääntöjä sekä Veikkauksen yksinoikeuspelien toimeenpanoa.
Lausunnot on annettava 5. elokuuta mennessä.
Näyttää siltä, että ainakin osa aiemmista lausuntokierroksista ja kommenteista on vaikuttanut lopputulokseen.
Rahapelialalla on keskusteltu nimenomaan autoplayn, nopeiden pelikierrosten sekä läheltä piti -mekaniikkojen vaikutuksista pelihaittoihin. Nyt nämä teemat näkyvät suoraan asetustekstissä.
Lue myös: Jälleen uusi lausuntokierros avaa teknisen valvonnan yksityiskohtia
SISÄMINISTERIÖ ehdottaa linjauksissaan, että autoplay-ominaisuus kielletään kokonaan.
Pelaajan olisi käynnistettävä jokainen pelikierros itse, eikä peli saisi jatkua automaattisesti. Yksittäisen pelikierroksen minimikestoksi säädettäisiin 2,5 sekuntia, eikä pelaaja voisi nopeuttaa arvontaa.
Samalla kiellettäisiin niin sanotut läheltä piti -mekaniikat sekä viestit, jotka antavat vaikutelman voiton olevan lähellä tai seuraavan kierroksen olevan erityisen todennäköinen voittamaan.
Ministeriön mukaan tavoitteena on vähentää nopearytmisiin nettipeleihin liittyviä haittariskejä.
LISÄKSI luonnoksessa ehdotetaan ikäperusteisia panosrajoja.
Alle 25-vuotiaiden pelaajien suurin sallittu panos kolikkopeleissä olisi 10 euroa kierrosta kohden, kun muille pelaajille raja olisi 20 euroa. Yhtä lailla muiden pelityyppien enimmäispanokset olisivat nuorille pelaajille matalampia.
Kyseessä on ensimmäisiä konkreettisia esimerkkejä siitä, miten uusi järjestelmä kohtelee nuoria aikuisia erillisenä riskiryhmänä.
Hallituksella on rahapelilaissa valtuus säätää kokonaisuudessaan erillisistä vuorokausi-, kuukausi- ja vuosikohtaisista tappiorajoista, mutta niiden lopullinen sisältö ei sisälly nyt lausunnoilla oleviin asetuksiin.
PELEIHIN ehdotetaan muiden toimien ohella pakollista aikamuistutinta, joka koskee sekä lisenssiyhtiöitä että yksinoikeustoimiluvan haltijaa.
Pelaajalle pitäisi ilmoittaa vähintään 15 minuutin välein pelaamiseen käytetystä ajasta. Ilmoituksen jälkeen pelaajan olisi aktiivisesti päätettävä, jatkaako hän pelaamista.
Aikamuistuttimen kohdalla ministeriö tunnistaa, että nettipokerissa pakollinen keskeytys voisi häiritä peliä.
Muutenkin pokeri näyttää saaneen melko paljon liikkumatilaa. Alkupanos voi olla jopa 1000 euroa ja turnauksissa jopa 5000 euron osallistumismaksu sallitaan.
Ministeriön luonnoksessa ja sen perusteluissa otetaan kantaa eri pelimuotoihin. Käytännössä eri arpakuutioille annetaan omat sääntönsä.
Lue myös: KKV: Rahapelihaitat lisääntyvät ilman lisäsääntelyä
SEN sijaan yksinoikeustoimilupaa koskevat asetukset paljastavat, millainen Veikkaus tulee olemaan lisenssijärjestelmän aikana.
On jo ollut tiedossa, että Veikkauksen pelisäännöistä poistuvat vedonlyönti, sähköiset kasinopelit sekä toto-pelit ja yksinoikeuden alle jäävät jatkossa vain lotto- ja arvontapelit, raaputusarvat, fyysiset raha-automaatit sekä kivijalkakasinot.
Ministeriö toteaa kuitenkin, että Veikkauksen yksinoikeuspeleihin kohdistuu jatkossakin lisenssiyhtiöitä yksityiskohtaisempi sääntely.
Asetuksessa määritellään Veikkauksen pelien palautusprosentit, kuten automaatit ja kasinopelit 70-99,9 prosenttia, Keno ja Milli-tyyppiset veikkauspelit 50-70 prosenttia sekä raaputusarvat 45-70 prosenttia.
Veikkauksen pelitilillä saa olla kerrallaan enintään 20 000 euroa. Mielenkiintoista on, ettei vastaavaa rajaa näy lisenssiyhtiöitä koskevassa asetuksessa.
TOISESTAISEKSI lausuntopalvelussa on annettu vasta yksi kommentti.
YDHV-lakitiimin lausunto nostaa esiin kysymyksiä sääntelyn suhteellisuudesta, kilpailuneutraliteetista sekä siitä, miksi Veikkaukselle ja lisenssiyhtiöille asetetaan erilaisia vaatimuksia.
Julkisessa keskustelussa on oletettu, että Veikkauksella olisi erityisasemansa vuoksi helpompi toimintaympäristö.
Ministeriön ajatus näyttää olevan päinvastainen. Koska Veikkaus saa yksinoikeuden osaan peleistä, vastineeksi Veikkausta säädellään tarkemmin.
Pian poliittisesti johdetussa yhtiössä voidaan nähdä yksityistä rahaa.
Lue myös: Pitäisikö Veikkaus listata pörssiin? Johto ja hallitus pohtivat
PERUSTELUMUISTIOSSA todetaan, että uuden lisenssijärjestelmän vaikutuksia seurataan kanavointiasteen ja pelihaittojen näkökulmasta ja asetusta voidaan tarvittaessa myöhemmin muuttaa.
Vaikka pelien teknisiä ominaisuuksia koskeva sääntely alkaakin hahmottua, useat alan kannalta tärkeät kysymykset ovat edelleen ratkaisematta.
Lausuntokierroksella ei ole vielä mukana erillisiä markkinointia, sponsorointia tai affiliate-toimintaa koskevia asetuksia.
Myös käytännön valvontaan liittyviä Poliisihallituksen määräyksiä valmistellaan. Nettikasinoiden rahanpesun vastainen toiminta on saanut jo omat ohjeistuksensa.
Juuri markkinointia, sponsorointia ja mahdollisia tappiorajoja koskevien ratkaisujen odotetaan muodostuvan seuraavaksi suureksi kiistakysymykseksi.
Lue myös: Nettikasinoille uudet rahanpesuohjeet
Lue myös: Kansanedustaja Nikkanen arvioi kanavoinnin ratkaisevan lisenssimarkkinan onnistumisen
Lähteet
Lausuntopalvelu – “Lausuntopyyntö rahapelilakiin sisältyvien asetuksenantovaltuussäännösten nojalla annettavista asetusluonnoksista”
Artikkelikuva c Lehtikuva
