Pääjohtaja Mika Salminen haluaa nostaa nuorten aseman rahapeliongelmissa keskiöön. Kuva: Wikimedia Commons
TERVEYDEN ja hyvinvoinnin laitos (THL) ja Kilpailu- ja kuluttajavirasto (KKV) järjestivät tiistaina seminaarin, jossa keskusteltiin Suomen ensi vuonna käynnistyvän rahapelijärjestelmän vaikutuksista.
THL ja KKV ovat jo aiemmin varoittaneet, että rahapelihaitat voivat lisääntyä, mikäli uuteen lisenssijärjestelmään siirrytään ilman lisäsääntelyä. Viimeisin tieto on, että Suomeen on jätetty 77 lisenssihakemusta.
Helsingin yliopiston apulaisprofessori Virve Marionneau nosti esityksessään viisi keskeistä huolenaihetta ja THL:n pääjohtaja Mika Salminen puolestaan vaati alkupuheenvuorossaan nuorten suojelun nostamista rahapelipolitiikan keskiöön.
THL:n mukaan rahapeliongelmat ja niihin liittyvä velkaantuminen ovat yleisempiä nuorilla aikuisilla kuin muissa ikäryhmissä.
PÄÄJOHTAJA Salmisen mielestä kokonaisuudessa kyse ei ole vain yksittäisestä rahapelistä tai pelaamisen määrästä. Varhain alkavat rahapeliongelmat voivat heijastua pitkälle nuoren elämään ja seurauksena voi taloudellisten seikkojen ohella olla vaikeudet opiskelussa ja myöhemmin työllistymisessä sekä pitkäaikaisia vaikutuksia hyvinvointiin.
MARIONNEAU käsitteli omassa osiossaan lisenssijärjestelmän riskejä sekä muiden maiden kokemuksia. Hänestä Suomessa on syytä tarkastella sitä, mitä lisenssimarkkinoille siirtyneissä maissa on tapahtunut.
Hänen mielestään muiden maiden kokemukset osoittavat, että rahapelien saatavuuden lisääminen ei automaattisesti johda haittojen vähenemiseen.
Marionneau nosti esiin viisi keskeisintä riskiä: rahapelien saatavuuden kasvu, markkinoinnin lisääntyminen, pelaamisen hallintatyökalujen puutteet, taloudelliset kannustimet sekä rahapeliyhtiöiden kasvava vaikutusvalta.
– Uusi lisenssijärjestelmä todennäköisesti lisää ja syventää rahapelihaittoja, hän totesi.
ENSIMMÄINEN riski liittyy rahapelien saatavuuteen. Kun Veikkauksen nykyisen monopolijärjestelmän rinnalle tulee kymmeniä uusia toimijoita, suomalaisille tarjolla olevien rahapelien määrä kasvaa.
Lisenssijärjestelmä ei automaattisesti poista laitonta pelaamista. Tavoitteena on kanavointi, eli pelaamisen siirtyminen laillisten ja valvottujen toimijoiden pariin.
Marionneaun esityksen perusteella esimerkiksi Hollannin kokemukset osoittavat, että laillisen markkinan kasvu ja laittomien markkinoiden olemassaolo voivat jatkua samanaikaisesti.
– Hollannissa lailliset markkinat ovat kaksinkertaistuneet, mutta laittomat markkinat eivät tietenkään ole kadonneet.
TOINEN merkittävä riski on rahapelimarkkinoinnin kasvu. Kun yhtiöt kilpailevat samoista asiakkaista, on niillä taloudellinen porkkana tehdä tuotteitaan tunnetuksi ja houkutella uusia pelaajia.
Esityksessä käytiin läpi Hollannin kokemuksia, sillä siellä rahapelimainonnan määrä kasvoi voimakkaasti markkinoiden avaamisen jälkeen.
Esityksessä lainattiin Hollannin sääntelyviranomaisen arviota, jonka perusteella ensimmäisenä vuonna lailliset operaattorit käyttivät yli miljardi euroa mainontaan ja TV:n mainoskatkot täyttyivät rahapelimainoksista.
Marionneau onkin alleviivannut markkinoinnin rajoittamisen merkitystä.
Helsingin yliopiston mukaan runsas ja näkyvä mainonta lisää rahapelaamista ja rahapelihaittoja. THL ja KKV ovatkin vaatineet esimerkiksi sosiaalisen median rahapelimarkkinoinnin kieltämistä.
KOLMAS riski liittyy pelaamisen hallintaan.
Tulevassa järjestelmässä talletus- ja tappiorajat ovat lähtökohtaisesti yhtiökohtaisia. Pelaaja voi siis käyttää eri peliyhtiöitä, jolloin yksittäinen yhtiö ei näe asiakkaan kokonaispelaamista.
Marionneaun esityksessä nousi esiin tarve keskitetymmälle järjestelmälle, jossa pelaamisen rajoitukset koskisivat pelaajaa kokonaisuutena. Hän linjasi, ettei nykyinen keskitetty peliestorekisteri yksin ratkaise ongelmaa.
Ongelma liittyy huolenpitovelvollisuuteenkin. Jos yksi rahapeliyhtiö puuttuu pelaajan ongelmalliseen pelaamiseen, pelaaja voi siirtyä toiselle operaattorille.
Aiemmassa tutkimuksessa Marionneau ja hänen kollegansa ovat nostaneet juuri keskitetyn pelirajoituskokonaisuuden yhdeksi lisenssijärjestelmien keskeiseksi kehityskohteeksi.
Lue myös: Alankomaiden peliviranomainen rahoittaa pelihaittojen ehkäisyä
NELJÄS ongelma liittyy rahapeliyhtiöiden taloudellisiin kannustimiin. Marionneau huomautti, että valtio saa toki lisenssimallista verotuloja, mutta vastaavasti yksityisten yhtiöiden voitot kasvavat.
– Valtion tulot tulevat lisenssijärjestelmässä laskemaan tai parhaimmillaan pysymään nykyisellä tasolla, Marionneau totesi.
Hän perusteli näkemystään sillä, että Suomen suunniteltu rahapelivero on hänestä verrattain matala muihin EU-maihin nähden.
Yhtiöiden tehtävänä taas on tehdä voittoa, vaikka samaan aikaan niiden pitäisi ehkäistä asiakkaidensa ongelmallista pelaamista.
VIIDES riski liittyy rahapeliyhtiöiden asemaan yhteiskunnassa.
Lisenssimallissa markkinoille tulee suuri joukko kaupallisia toimijoita. Rahapelialan taloudellinen merkitys kasvaa ja yhtiöillä on entistä suurempi intressi vaikuttaa siihen, millaiseksi markkinoiden sääntely muodostuu.
Marionneau tarkasteli esityksessään sitä, miten eri maiden järjestelmissä kaupallisten toimijoiden tavoitteet ovat vaikuttaneet sääntelyyn.
Kysymys ei siten ole ainoastaan siitä, kuinka paljon suomalaiset pelaavat rahapelejä, vaan myös siitä, millaiseksi rahapelimarkkinan toimintaympäristö muodostuu.
LISENSSIJÄRJESTELMÄSSÄ ei kuitenkaan ole pelkästään kielteisiä puolia. Marionneau totesi, että lisenssimalli voi tuoda enemmän rahapeliyhtiöitä viranomaisvalvonnan piiriin ja parantaa pelaamisen kanavointia.
Marionneaun aiemmassa tutkimuksessa on korostettu, että lisenssijärjestelmissä tarvitaan silti tehokkaita markkinoinnin rajoituksia, keskitettyjä pelirajoituksia ja riittävää huolenpitovelvollisuutta.
THL:n ja KKV:n viesti on samansuuntainen.
Järjestöt esittävät muun muassa kaikkia säänneltyjä rahapelejä koskevia talletus- ja tappiorajoja, alle 24-vuotiaille muita alempia kulutusrajoja, rahapelaamisen ikärajan nostamista 20 vuoteen sekä sosiaalisen median rahapelimarkkinoinnin kieltoa.
SUOMEN rahapelimarkkinoiden avautumiseen on nyt aikaa alle vuosi.
Ensi vuonna nähdään, mihin uuden järjestelmän osalta päädytään, mutta THL:n ja KKV:n viesti on, että haittojen ehkäisyä ei pitäisi jättää enää markkinoiden avautumisen jälkeiseen aikaan.
Lue myös: Tutkija: Uhkapelaaminen on haitallinen bisnes
Lähteet
STT Info – “THL ja KKV: Rahapelaamisen haitat uhkaavat kasvaa uuden rahapelijärjestelmän takia – sääntelyä pelaajien suojaksi on vahvistettava” – 6.10.2026
Maaseudun Tulevaisuus – “THL ja KKV haluavat nostaa rahapelien ikärajan 20 vuoteen ja kieltää markkinoinnin somessa” – 6.10.2026
