Sisäministeri Mari Rantanen. Kuva: Fanni Uusitalo, valtioneuvoston kanslia
SUOMEN valtio aikoo puuttua lisenssijärjestelmän myötä rahapelien teknisiin ominaisuuksiin aiempaa yksityiskohtaisemmin.
Sisäministeriön lausuntokierroksella nyt olevat asetukset muodostavat pohjan rahapelihaittojen ehkäisyyn.
Siinä missä varsinainen rahapelilaki määrittelee yleiset velvollisuudet, asetukset taas rajaavat, miten lisenssiyhtiöt saavat pelejä tarjota ja millä ehdoilla.
– Suomeen odotetaan kymmeniä toimiluvanhaltijoita. Kun saatavuus, näkyvyys ja mainonta lisääntyvät, on ainoa jäljelle jäävä toimiva tapa haittojen ehkäisyyn pelipiirteiden ja peliympäristöjen merkittävä rajoittaminen, kommentoi Helsingin yliopiston apulaisprofessori Virve Marionneau.
Tavoite on hidastaa pelaamista, vähentää impulsiivista käyttäytymistä ja estää sellaisia pelien ominaisuuksia, joiden on tutkimuksissa todettu lisäävän rahapelihaittoja.
Lue myös: CRM-asiantuntija: Suomen lisenssimarkkinoilla ratkaisee asiakastuntemus
JATKOSSA pelaaja ei esimerkiksi voisi enää jättää peliä pyörimään automaattisesti, sillä autoplay kiellettäisiin kokonaan. Jokainen pelikierros pitäisi käynnistää erikseen.
Samalla kiellettäisiin usean automaattipelin yhtäaikainen pelaaminen ja pelikierrosten nopeutta hidastettaisiin. Jokaisen kierroksen pitäisi kestää vähintään 2,5 sekuntia ja kaikki harhaanjohtavat läheltä piti -efektit kiellettäisiin.
Niin ikään suosittu bonusostotoiminto poistuisi markkinoilta, koska bonusosto maksaa tyypillisesti 60–100 kertaa panoksen eikä siten mahdu 20 euron enimmäispanokseen.
VIRANOMAISET haluavat myös katkaista pitkiä pelisessioita.
Luonnoksen perusteella pelaajalle olisi näytettävä 15 minuutin välein muistutus kuluneesta peliajasta. Pelaajan pitäisi tämän jälkeen aktiivisesti päättää, jatkaako pelaamista vai ei.
Sosiaali- ja terveysministeriö (STM) pitäisi tätä hyvänä lähtökohtana, mutta ehdottaa muistutuksen yhteyteen saldomuistutinta, joka näyttäisi pelaajalle reaaliaikaisesti pelisession aikana syntyneet voitot tai tappiot.
Lisäksi ministeriö esittää pakollisia pelitaukoja erityisesti nopearytmisiin peleihin.
STM huomauttaa, että vastaavasti Veikkauksen peleissä pitäisi olla vähintään samantasoiset tekniset rajoitukset kuin lisenssiyhtiöilläkin.
KESKUSTELU onkin painottunut paljon lisenssimarkkinaan, mutta yhtä lailla Veikkaus saa oman osansa rajoitusehdotuksista.
STM, THL ja Helsingin yliopiston CEACG korostavat lausunnoissaan sitä, ettei Veikkauksen sääntelyä saisi höllentää markkinauudistuksen yhteydessä. STM:n mielestä yksinoikeustoimiluvanhaltijaa koskeva sääntely on luonnoksessa liian kevyttä.
Nykyisin Veikkauksella on noin 7800 hajasijoitettua peliautomaattia, mutta luonnoksessa enimmäismäärä olisikin 10 000 kappaletta.
Pelisalien automaattien enimmäismäärä nousisi yhtäkkiä nykyisestä noin 1225:stä 2000:een.
Ministeriö huomauttaa, että Veikkaus on jo järjestelmäuudistuksen aikana asteittain keventänyt omia vastuullisuuskäytäntöjään. Sen vuoksi keskeisiä pelaajansuojakeinoja ei pitäisi jättää yhtiön oman harkinnan varaan, vaan niistä tulisi säätää asetuksella.
Lue myös: Kilpailuvirasto tutkii Veikkauksen sponsorointeja
ASETUSEHDOTUKSISSA alle 25-vuotiaille pelaajille asetettaisiin muita alemmat enimmäispanokset kasino- ja automaattipeleihin.
Ratkaisun taustalla on tutkimustieto siitä, että nuoret aikuiset kuuluvat rahapelihaittojen suurimpiin riskiryhmiin.
Terveyden ja hyvinvoinnin laitos (THL) pitää nuorille asetettavia alempia panosrajoja perusteltuina, mutta katsoo niiden jäävän yksinään riittämättömiksi. Laitoksen mukaan myös nuorille asetettavia tappiorajoja tulisi kiristää.
Sekä STM että THL katsovat, että tehokkain tapa ehkäistä rahapelihaittoja olisi varsinainen pelaajakohtainen tappiorajajärjestelmä.
STM pitää nykyisiä ehdotettuja enimmäistappioita korkeina ja esittää, että tappiorajat otettaisiin käyttöön nykyistä laajemmin korkean riskin verkkopeleissä.
Ministeriö muistuttaa eduskunnan edellyttäneen selvitystä keskitetystä tappiorajasta, joka koskisi kaikkia lisenssiyhtiöitä. THL arvioikin, että nimenomaan yhteinen tappioraja olisi haittojen ehkäisyn kannalta tehokkain ratkaisu.
TOISIN kuin esimerkiksi Alankomaissa, Suomessa ei ole ainakaan vielä päätetty euromääräisestä rajasta, jonka ylittämisen jälkeen kasinon olisi automaattisesti tehtävä tarkistus tai puututtava pelaamiseen.
Siksi lisenssiyhtiöiden on seurattava asiakkaidensa pelaamista ja puhallettava peli poikki, kun pelaaminen viittaa kohonneeseen haittariskiin.
Tämä perustuu uuteen huolenpitovelvoitteeseen.
Tästä syystä STM ja THL vaativat lausunnoissaan toimiluvanhaltijakohtaisia tai keskitettyjä tappiorajoja, sillä ne loisivat selkeämmän ja yhtenäisemmän perustan huolenpitovelvoitteen toteuttamiselle.
KOKONAISUUDESSAAN ehdotuksista käy ilmi, että valtion tavoitteena ei ainoastaan ole rajoittaa rahapelien saatavuutta, vaan vaikuttaa siihenkin, miten pelit on suunniteltu.
Rahapelilain lähtökohtana kun ei ole maksimoida pelaamista, vaan suojata pelaajien oikeusturva, ehkäistä väärinkäytöksiä ja rikoksia sekä tietysti vähentää rahapelihaittoja.
Tutkimuksissa on havaittu, että mitä helpommin rahapelit ovat saatavilla, sitä enemmän niitä pelataan ja sitä enemmän syntyy haittojakin.
Suomen tulevassa lisenssijärjestelmässä rahapelien haittoja pyritään ehkäisemään ennen kaikkea säätelemällä pelien ominaisuuksia aiempaa tarkemmin.
Lausuntopalvelussa ehdotukset saavat myös kritiikkiä. Yksityishenkilönä lausunnon jättänyt Miikka Laaksonen pitää linjaa ylimitoitettuna.
– Kova tarve valtiolla rajoittaa kaikkea, hän toteaa.
Lue myös: Kansanedustaja Nikkanen arvioi kanavoinnin ratkaisevan lisenssimarkkinan onnistumisen
Lähteet
Lausuntopalvelu – “Lausuntopyyntö rahapelilakiin sisältyvien asetuksenantovaltuussäännösten nojalla annettavista asetusluonnoksista”
