VIROSSA ei toistaiseksi ole suunnitelmissa kiristää rahapelimainonnan sääntelyä.
Aihe oli jälleen tapetilla Viron kuluttajansuojan ja teknisen valvonnan viraston (TTJA) laajan valvontahankkeen tulosten vuoksi.
Virasto kertoi tarkastaneensa vuonna 2025 yhteensä 230 rahapelimainosta, jotka oli julkaistu 15 eri brändin nimissä.
TTJA:n Diana Lints kertoi, että 104 kappaletta, eli 45 prosenttia tarkastetuista mainoksista oli lainvastaisia.
RAHAPELIMAINONNAN määrä on ollut Virossa kasvussa viime vuosina.
Viro laillisti nettikasinot vuonna 2009-2010. Mainontaa vapautettiin vuonna 2015.
Kasino-ohjelmistoyhtiö Finnplayn mukaan Viron nettimarkkinan koko on tällä hetkellä 300 miljoonaa euroa.
Internetpelien lisäksi kivijalkakasinot ovat maassa sallittuja ja yleisiä.
NYT yleisin yksittäinen havaittu rikkomus oli puutteellinen tai virheellinen vastuullisuusvaroitus, joka löytyi 79 mainoksesta.
Kiellettyä kehotusta pelata sisälsi 54 mainosta.
Onnenpelien mainontaa kielletyssä paikassa havaittiin 46 tapauksessa ja harhaanjohtavaa mainontaa kahdeksassa. Onnenpeleihin lukeutuvat muun muassa pokeri, ruletti ja peliautomaatit, joiden mainonta on Virossa lähtökohtaisesti kielletty.
Yksi mainos saattoi rikkoa useampaa kohtaa kerralla.
RIKKOMUKSET painottuivat voimakkaasti hakukoneeseen. Google Adsista löytyi 71 lainvastaista mainosta, Metasta 24, YouTubesta kahdeksan ja ulkomainospinnoilta yksi.
TTJA itse pitää lukuja merkkinä markkinatilanteen paranemisesta. Viraston edellisessä, vuoden 2023 valvontaprojektissa lähes kaikki tarkastetut mainokset olivat vastoin lakia.
Maan hallitus linjasi, että nykyiset säännöt ovat pääosin toimivia, eikä uusia rajoituksia haluta tehdä ennen kuin niiden vaikutuksista on enemmän näyttöä.
Lue myös: Viro vetää rahapeliyhtiöitä verolla ja helpolla hallinnolla
TALOUS- ja viestintäministeriö korostaa, että tavoitteena on löytää tasapaino elinkeinovapauden ja kuluttajansuojan välillä.
Mahdollisia muutoksia tulee valmistella huolellisesti yhteistyössä alan toimijoiden ja viranomaisten kanssa.
– Koska koko prosessi on vielä hyvin varhaisessa vaiheessa, ei valitettavasti ole vielä mahdollista sanoa, muutetaanko rahapelimainonnan sääntelyä tulevaisuudessa ja missä määrin, kommentoi talous- ja viestintäministeriön kuluttajansuojaneuvos Mari-Liis Aas.
UUSIN keskustelu on jatkoa vuonna 2023 esiin nousseille suunnitelmille, jolloin hallitusohjelmaan kirjattiin tavoite rajoittaa etenkin verkko- ja urheiluvedonlyönnin mainontaa.
Tuolloin ehdotukset kohtasivat vastustusta niin media- kuin rahapelialalta, eikä kattavaa mainontakieltoa koskaan toteutettu.
Virossa rahapelimainonta on toki silti säädeltyä. Mainonta ei saa esimerkiksi houkutella pelaamaan, antaa kuvaa rahapelaamisesta keinona ratkaista taloudellisia ongelmia tai liittää pelaamista sosiaaliseen menestykseen.
Mainoksissa on käytettävä vastuullisuusvaroituksia ja markkinointi on sallittua vain Virossa toimiluvan saaneille operaattoreille.
SÄÄNTELY eroaa Virossa merkittävästi pelityypeittäin. Urheiluvedonlyönnin eli toton mainonta on varsin vapaata, kun taas onnenpelien mainonta on sallittua vain viidessä paikassa: pelin järjestämispaikassa, kansainvälisen liikenteen aluksilla, lentoasemien ja satamien terminaaleissa, kasinon sisältävissä hotelleissa sekä operaattorin omalla verkkosivustolla.
Raja ylittyy helposti. TTJA:n ohjeen mukaan pelkkä viittaus korttimaahan, pelimerkkiin tai noppaan riittää tekemään mainoksesta onnenpelimainoksen. Sama koskee yksittäisen kolikkopelin nimen mainitsemista.
TUORE kotimainen rahapelilaki vie markkinointia huomattavasti yksityiskohtaisempaan suuntaan kuin Viron nykyinen sääntely.
Suomessa sallittu markkinointi painottuu pitkälti yrityksen brändiin ja yleiseen palvelutarjontaan. Pelikohtainen markkinointi, pelikertoimien tai yksittäisten pelien näkyvä esiin nostaminen sekä markkinoinnin kohdentaminen ovat rajoitettuja.
Virossa yksittäisiä vedonlyöntikohteita ja kampanjoita voidaan markkinoida vapaammin, kunhan mainonnan sisältö täyttää lain vaatimukset. Kasinopelien osalta liikkumavaraa ei sen sijaan juuri ole.
Lue myös: Kilpailuvirasto tutkii Veikkauksen sponsorointeja
KESKEINEN ero on, ettei Suomessa lisenssiyhtiö saa käyttää kumppanuusmarkkinointia, vaikuttajia tai muita yksityishenkilöitä rahapelien markkinointiin. Virossa vastaavaa nimenomaista kieltoa ei ole.
Ero on kuitenkin pienempi kuin miltä se päällisin puolin näyttää. TTJA:n ohje toteaa erikseen, että vaikuttajan tuottama sisältö on mainontaa aina, kun julkaisun tarkoituksena on lisätä myyntiä, riippumatta siitä kenen tilillä se julkaistaan. Tällöin siihen soveltuvat kaikki samat vaatimukset kuin operaattorin omaan mainontaan, mukaan lukien varoitusteksti ja kehotuskielto.
Myös Google Ads rinnastuu ohjeessa mihin tahansa muuhun mainoskanavaan. Tämä selittää osaltaan sen, miksi valtaosa valvontaprojektin rikkomuksista löytyi juuri hakumainonnasta.
BONUSTEN osalta ero Suomeen on niin ikään kaventunut. Suomessa tervetuliaisbonukset ja muut uusasiakasedut ovat kiellettyjä, eikä markkinoinnilla saa houkutella pelaajia taloudellisilla kannustimilla.
TTJA:n ohjeessa, joka on laadittu vuonna 2023 ja päivitetty maaliskuussa 2025, todetaan, että uusille asiakkaille luvatut tervetuliais- ja aloitusbonukset ovat kiellettyä mainontaa. Niiden katsotaan olevan epäsuora kehotus ryhtyä pelaajaksi, eikä laki tee eroa suoran ja epäsuoran kehotuksen välillä.
TTJA:n esimerkeissä ilmaiskierroksia tarjoava sosiaalisen median mainos on merkitty kielletyksi onnenpelimainokseksi.
Ohje kehottaa myös välttämään ilmaisuja, jotka ovat ristiriidassa pakollisen varoitustekstin kanssa. Esimerkkeinä mainitaan riskitön panos ja lupaukset kymmenen euron muuttamisesta sadaksi.
SPONSOROINTI on sallittua molemmissa maissa, mutta Suomessa siihenkin liittyy sisältö- ja näkyvyysrajoituksia. Virossa sponsorointi on ollut pitkään osa rahapeliyhtiöiden markkinointia, mikä näkyy esimerkiksi urheiluseurojen, tapahtumien ja areenoiden yhteistyösopimuksissa.
Sponsoritiedote jää mainonnan sääntelyn ulkopuolelle vain, jos se rajoittuu tukijan nimeen, tavaramerkkiin ja tietoon annetusta tuesta. Kaikki tämän ylittävä muuttaa viestin rahapelimainokseksi kaikkine vaatimuksineen.
Ylipäätään kummassakaan maassa mainonta ei saa kohdistua alaikäisiin, antaa kuvaa rahapelaamisesta ratkaisuna taloudellisiin ongelmiin tai korostaa pelaamisen olevan tie sosiaaliseen menestykseen.
SUOMEN sääntely tulee kuulumaan Euroopan tiukempiin lisenssimarkkinoihin varsinkin vaikuttaja- ja affiliate-markkinoinnin osalta. Viro sijoittuu sääntelyssä keskivaiheille.
Viron linja on pikemminkin seurata markkinan kehitystä ja arvioida myöhemmin, ovatko lisärajoitukset tarpeen. Valvontaprojektin tulokset kertovat kuitenkin siitä, että voimassa olevaakaan sääntelyä ei noudateta kattavasti.
Lue myös: Lisenssimalli nähdään mahdollisuutena kasvattaa urheilun rahoitusta
Lähteet
ERR – “Estonia in no hurry to restrict gambling adverts” – Kätriin Pormann – 28.7.2026
TTJA – “Reklaamituru järelevalve 2025. aastal”
TTJA – “Hasartmängu reklaami juhend” – 20.3.2025
Finlex – “Rahapelilaki” – 20.1.2026
Finnplay – ”Market facts: Estonia”
