Hollanti avasi netin rahapelimarkkinansa kilpailulle vuonna 2021. Viisi vuotta myöhemmin lisenssijärjestelmän toimivuudesta käydään keskustelua etenkin pelaajansuojan, verotuksen ja kanavointiasteen näkökulmasta. Kuva: Pixabay
HOLLANNIN rahapelimarkkinoiden avaaminen kilpailulle vuonna 2021 ei ole kaikilta osin tuottanut toivottuja tuloksia.
Lisensoitujen rahapeliyhtiöiden tuotot ovat laskeneet, ja huomattava osa nettipelaamisen bruttopelituotosta kertyy edelleen lisensoimattomille sivustoille.
Vaikka arviolta 94 prosenttia nettipelaajista käyttää lisensoituja palveluja, vain 59 prosenttia nettipelaamisen bruttopelituotosta kertyi lisensoiduille operaattoreille vuoden 2026 ensimmäisellä puoliskolla.
Bruttopelituotto tarkoittaa pelaajien panosten ja heille maksettujen voittojen erotusta. Se ei ole sama asia kuin rahapeliyhtiöiden liikevoitto.
Ero pelaajamäärään perustuvan ja rahankäyttöön perustuvan kanavointiasteen välillä on iso.
Hollannissa rahapelimainontaa on rajoitettu voimakkaasti, ja esillä on ollut jopa täydellinen mainontakielto. Rahapeliala pelkää lisärajoitusten heikentävän lisensoitujen yhtiöiden kilpailuasemaa. Kuva: All Over Press
SAMALLA verotuksen kiristyminen ja pelaajansuojan tiukentaminen ovat lisänneet operaattoreiden toimintaympäristöön kohdistuvia paineita.
Hollannin kokemukset tarjoavat Suomelle vertailukohdan, kun uusi rahapelijärjestelmä otetaan käyttöön heinäkuussa 2027. Keskeinen kysymys on, miten markkinoiden kilpailukyky ja rahapelihaittojen ehkäisy onnistutaan sovittamaan yhteen.
Hollannin rahapelivalvontaviranomaisen Kansspelautoriteitin (KSA) lokakuun lopussa julkaisemien tietojen perusteella maan rahapelimarkkinoiden bruttopelituotto (BSR) laski viime vuonna noin 4,5 miljardista eurosta 4,1 miljardiin euroon.
Lue myös: Operaattorille 37 miljoonan euron ennätyssakko
KSA arvioi, että vuoden 2025 tuottojen laskuun vaikuttivat ainakin osittain loppuvuonna 2024 käyttöön otetut nettotalletusrajat.
Rahapelihaittojen osalta kehitys antaa aihetta huoleen. Vuonna 2025 rahapeliongelmien vuoksi hoitoon hakeutuneiden määrä kasvoi yli 14 prosenttia.
VIIME vuosina Hollanti on kiristänyt rahapelimainontaa huomattavasti. Rahapeliyhtiöiden toimialajärjestö VNLOK on varoittanut, että mainonnan lisärajoitukset voivat heikentää laillisen markkinan asemaa entisestään.
Järjestön mukaan laittomat mainokset tavoittavat kuluttajia, vaikka lisensoidut yhtiöt joutuvat noudattamaan tiukkoja markkinointirajoituksia.
Syyskuussa VNLOK vetosi Hollannin parlamenttiin, ettei rahapelimainontaa kiellettäisi kokonaan. Täydellistä mainontakieltoa on vastustanut myös rahapelivalvontaviranomaisen KSA:n johtaja Michel Groothuizen.
Lue myös: Hollantilaiskasino päästi itse-eston tehneet asiakkaat pelaamaan
Rahapelaaminen on yleistä Hollannissa. Nettipelaaminen kiinnostaa erityisesti miehiä ja nuoria aikuisia. Kuva: Unsplash
MAINONTARAJOITUSTEN ohella Hollannin rahapelimarkkinoihin ovat vaikuttaneet verotuksen ja pelaajansuojelun muutokset.
Kokonaisuudessa on syntynyt haastava asetelma, jossa lisensoitujen yhtiöiden toimintaa rajoitetaan, mutta kuluttajat voivat edelleen löytää vaihtoehtoja lisensoimattomilta sivustoilta.
MITÄ Suomi voi oppia Hollannista?
Suomessa markkinointi tulee olemaan sallittua televisiossa, radiossa, painetussa mediassa, urheilu- ja yleisötapahtumissa sekä operaattoreiden omilla verkkosivuilla ja sosiaalisen median tileillä.
Myös hakukonemainonta on sallittua tietyin edellytyksin. Sen sijaan vaikuttajamarkkinointi ja puhelimitse tapahtuva suoramarkkinointi kielletään.
Suomen laissa markkinoinnin tulee olla “maltillista”. Käytännön osalta tämän määritelmän soveltaminen tulee olemaan yksi uuden järjestelmän keskeisistä valvontakysymyksistä.
KANAVOINTIASTETTA tulisi seurata useilla mittareilla. Lisenssijärjestelmän onnistumista ei voida arvioida pelkästään toimilupahakemusten tai lisensoituihin palveluihin rekisteröityneiden pelaajien määrällä.
Ratkaisevaa on myös, kuinka suuri osa pelaamiseen käytetystä rahasta päätyy valvotuille sivustoille ja miten järjestelmä onnistuu ehkäisemään rahapelihaittoja.
Hollannin kokemukset osoittavat, että markkinoinnin, verotuksen ja pelaajansuojan vaikutuksia on arvioitava kokonaisuutena.
Lue myös: Alankomaissa avoin algoritmi tunnistaa riskialtista rahapelaamista
Lähteet
iGaming Today – ”Dutch Gambling Revenue Shrinks as Channelization Rate Falls to 59%” – Chidubem Ovute – 30.10.2026
Kansspelautoriteit – ”Stand van zaken Nederlandse gokmarkt 2025–2026” – 29.10.2026
SBC News – ”Dutch trade body cautions against hasty ad ban” – Viktor Kayed – 1.9.2026
Valtioneuvosto – ”Rahapelien järjestäminen avataan osittain kilpailulle” – 15.1.2026
Kansspelautoriteit – ”Verbod op ongerichte reclame per 1 juli” – 26.5.2023
