UUSI kansainvälinen tutkimus tarjoaa poikkeuksellisen tarkkaa tietoa siitä, miten rahapelaajat käyttävät rahaa nettikasinoilla.
Michael Auerin ja Mark D. Griffithsin tekemän tutkimuksen tuloksia voitaisiin sen osalta hyödyntää etenkin rahapelilainsäädännön kehittämisessä.
Tutkimus perustuvat lokakuun 2025 dataan 15 lisensoidulta verkkokasinolta, kolme jokaisesta tutkitusta maasta, jossa analysoitiin lähes miljoonan aidon pelaajan käyttäytymistä. Otoksessa oli 233 221 brittipelaajaa, 167 826 alankomaalaista, 89 456 saksalaista, 55 229 espanjalaista, 18 463 ontariolaista kanadalaista ja 361 891 yhdysvaltalaista pelaajaa. Numerot perustuvat lokakuun 2025 dataan.
Tälläinen laajamittainen rahapelidata tarjoaa luotettavamman pohjan kuin perinteiset kyselyt, koska tieto pohjautuu todelliseen käyttäytymiseen, eikä esimerkiksi itse arvioituihin pelitottumuksiin.
MAIDEN väliset erot tuntuvat datassa hätkähdyttävän suurilta. Tyypillinen saksalainen lisensoidulla operaattorilla pelaava panosti kuukauden aikana 74 euroa ja hävisi 15 euroa. Britannialaisen vastaavat luvut olivat 215 ja 28 euroa, alankomaalaisen 317 ja 30 euroa, kanadalaisen 272 ja 30 euroa ja yhdysvaltalaisen 395 ja 13 euroa. Luvut ovat mediaaneja, eli puolet pelaajista panosti tätä vähemmän ja puolet enemmän.
Tyypillinen panos yksittäistä peliä kohti kertoo samaa tarinaa toisin. Saksassa se oli 17 senttiä, Britanniassa 43 senttiä ja Yhdysvalloissa 85 senttiä.
Yhdysvaltojen keskiarvo nousi kuitenkin peräti 9,10 euroon, mikä paljastaa, että aineistossa on pieni mutta erittäin paljon panostava huippukuluttajien joukko. Saksassa vastaava keskiarvo oli 27 senttiä – käytännössä sama kuin tyypillinen panos.
EROT heijastavat sääntelyn tasoa, markkinoiden rakennetta ja myös kulttuurisia tekijöitä.
Saksassa yksittäisen kolikkopelikierroksen maksimipanos on yhden euron, pelien välillä on pakollinen 2,5 sekunnin tauko ja autoplay on kielletty. Lisäksi kolikkopelit ja muut kasinopelit, kuten ruletti ja blackjack, eivät saa olla samalla sivulla.
Britanniassa maksimipanos on viisi puntaa ja peliväli viisi sekuntia.
Yhdysvalloissa, Kanadassa, Espanjassa ja Alankomaissa vastaavia teknisiä rajoituksia ei ole.
TUTKIMUKSEN sääntelyvertailun merkittävin yksittäinen havainto liittyy Saksan järjestelmään. Saksa on tutkijoiden mukaan ainoa maa maailmassa, jossa pelaajan toiminta raportoidaan reaaliajassa keskitettyyn valtion tietokantaan kaikilta lisensoiduilta operaattoreilta yhdessä.
Käytännössä se tarkoittaa, että Saksan 1 000 euron kuukausittainen talletusraja koskee pelaajaa kokonaisuudessaan – ei jokaista operaattoria erikseen.
Muualla maailmassa rajat koskevat vain yhtä operaattoria kerrallaan. Pelaaja voi halutessaan kiertää rajan rekisteröitymällä useampaan palveluun. Saksan mallissa tämä ei ole mahdollista.
Suomessakin on viitteitä siitä, että rajojen tulisi koskea kaikkia toimijoita yhteenlaskettuna. Peluuri on kampanjoinut että uuteen rahapelilakiin saataisi rahankulutusrajaa, eivätkö rajoitukset tulisi olemaan toimiluvanhaltijakohtaisia. Näin ei käynyt. Toisin sanoen suomalainen pelaaja voi halutessaan rekisteröityä useampaan lisenssiyhtiöön ja saada tätä kautta moninkertaisen kokonaisrajan.
Suomessakin on viitteitä siitä, että rajojen tulisi koskea kaikkia toimijoita yhteenlaskettuna. Peluuri on kampanjoinut sen puolesta, että uuteen rahapelilakiin saataisiin yhteinen kulutusraja – eli sellainen, joka ei olisi toimiluvanhaltijakohtainen. Näin ei kuitenkaan käynyt. Käytännössä suomalainen pelaaja voi rekisteröityä useampaan lisenssiyhtiöön ja saada näin moninkertaisen kokonaisrajan.
Uusi laki ei sisällä pakollisia tappio- tai kulutusrajoja, mutta ne voidaan asettaa myöhemmin asetustasolla. Mahdolliset rajat tulevat olemaan yhtiökohtaisia, eli keskitettyä kaikki yhtiöt kattavaa rajaa ei ole tulossa ainakaan nykyisen lain puitteissa.
– Peluuri
Lue myös: PAF laskee jälleen tappiorajaansa
TUTKIMUKSEN kiinnostavinta antia on se, miten epätasaisesti rahapelaaminen jakautuu pelaajien kesken. Pieni osa pelaajista vastaa merkittävää osaa kokonaiskulutuksesta.
Yhdysvalloissa 20 prosenttia pelaajista tuotti 95 prosenttia kaikesta panostetusta rahasta, Kanadassa 94 prosenttia, Espanjassa 91 prosenttia, Britanniassa 88 prosenttia, Saksassa 86 prosenttia ja Alankomaissa 79 prosenttia. Mitä tiukemmin maa säätelee, sitä tasaisemmin liikevaihto jakautuu.
Talletettujen rahojen osalta jakauma on samansuuntainen mutta hieman maltillisempi. Yhdysvalloissa ja Kanadassa 20 prosenttia pelaajista tuotti 90 prosenttia talletetusta rahasta, kun Alankomaissa vastaava luku oli 71 prosenttia.
Tutkijat muistuttavat kuitenkin niin sanotusta ehkäisyparadoksista. Suuri joukko vähän pelaavia voi aiheuttaa kokonaisuutena enemmän haittaa kuin pieni joukko paljon pelaavia, ja ongelmapelaaminen ei myöskään aina näy pelkän rahallisen kulutuksen kautta.
On syytä huomioida että datasta puuttuu järjestelmän ulkopuolella pelaavat.
Lue myös: Raportti: Stake Suomen toisiksi suurin nettikasino
ALANKOMAAT tarjoaa toisenlaisen mallin tiukasta sääntelystä. Tammikuusta 2025 alkaen operaattoreiden on pitänyt seurata pelaajien käyttäytymistä reaaliajassa ja puuttua siihen tunnin sisällä, jos riski-indikaattorit täyttyvät.
Valvottavia indikaattoreita ovat tappioiden jahtaaminen, toistuva valittaminen voittojen puutteesta, luottokorttien tai e-lompakoiden käyttö, useat maksutavat, pelaaminen klo 00–06 välillä, yli kuuden tunnin pelaaminen vuorokaudessa sekä keskimääräistä huomattavasti tiheämpi pelaaminen.
Toimenpiteet voivat olla puhelu, sähköposti, ponnahdusikkuna, suositus rajan laskemisesta tai tilin väliaikainen sulkeminen. Kunnes interventio on tehty, tilin pelaaminen pitää estää.
VALVONNAN teho ratkeaa viime kädessä sillä, kuinka aktiivisesti regulaattori puuttuu rikkomuksiin.
Britannian rahapelikomissio (UKGC) antoi vuoden 2025 ensimmäisten kymmenen kuukauden aikana 25 sanktiota lisensoiduille toimijoille summaltaan 95 000 punnasta 10 miljoonaan puntaan asti. Alankomaat antoi samana aikana 33 sakkoa, joista valtaosa lisensoimattomille toimijoille.
Espanja sakotti vuonna 2024 neljätoista lisensoimatonta operaattoria viidellä miljoonalla eurolla kutakin. Saksa puolestaan ei ollut vuoden 2025 marraskuuhun mennessä antanut yhtään sanktiota lisensoiduille toimijoille – tiukimman sääntelyn maa vähäisimmällä jälkivalvonnalla. Ontariossa annettiin neljä rangaistusta, jotka olivat suuruudeltaan 54 000–151 000 Kanadan dollaria.
Suomessa rahapelialan valvonnasta vastaa heinäkuusta 2027 alkaen uusi Lupa- ja valvontavirasto (LVV), joka aloitti toimintansa vuoden 2026 alussa osana laajempaa aluehallintouudistusta. Toimilupien käsittely alkoi 1. maaliskuuta 2026, ja virasto saa lain mukaan määrätä rikemaksuja sekä esittää markkinaoikeudelle seuraamusmaksuja, jotka voivat olla enimmillään neljä prosenttia rikkomusta edeltäneen vuoden liikevaihdosta.
TUTKIJOIDEN mukaan juuri tämän tyyppinen data mahdollistaisi kohdennetumman sääntelyn. Sen sijaan, että kaikille pelaajille asetetaan samat rajoitukset, laki voisi vaatia rahapeliyhtiöitä seuraamaan pelaamista tarkemmin datan perusteella ja tunnistamaan riskikäyttäytymisen ajoissa.
Suomen uudessa rahapelilaissa toimijoille on asetettu huolenpitovelvollisuus, mutta laki ei määrittele tarkasti, miten liiallinen tai haitallinen pelaaminen tunnistetaan.
Operaattoreilla on käytännössä laaja harkintavalta sekä riskien tunnistamisessa että toimenpiteissä.
Tutkijat huomauttavat myös, että liian tiukka sääntely voi pakottaa pelaajat mustaan pörssiin, joka ei tarjoa minkäänlaista pelaajansuojaa.
Rahapelialalla on myös havaittavissa vapaaehtoinen siirtymä pois suurkuluttajariippuvuudesta: UKGC:n mukaan yhden suuren brittioperaattorin huippukuluttajien osuus liikevaihdosta laski 19 prosentista 5 prosenttiin kolmessa vuodessa.
Lue myös: Tutkimus: Kasinobonukset ymmärretään väärin
Lue myös: Norsk Rikstoto: 4 % pelaajista tuottaa yli puolet tuotoista
Eväät tutkimuksesta
- Toimiluvanhaltijakohtainen raja vuotaa. Saksan kokemus osoittaa, että vain kaikkia toimijoita yhdessä koskeva raja todella estää kiertämisen.
- Tekniset peliominaisuudet vaikuttavat eniten panostason kautta. Saksan 1 € maksimipanos ja 2,5 sek peliväli laskevat keskipanosta merkittävästi verrattuna sääntelemättömiin markkinoihin.
- Reaaliaikainen valvonta vaatii kovat määräajat. Alankomaiden tunnin interventiosääntö on konkreettinen, eikä jätä operaattoreille tulkintavaraa.
- Sanktiot näkyvät käyttäytymisessä. Tiukinkaan laki ei muuta käytäntöä, jos siitä ei langeteta seuraamuksia – Saksan tilanne osoittaa tämän.
- Mustan pörssin riski on todellinen. Tutkijat itse varoittavat liian tiukan sääntelyn kääntöpuolesta, ja sama varoitus koskee Suomen uutta järjestelmää.
Lähteet
Science Direct – ”Differences in online gambling expenditure between players from Germany, Spain, Netherlands, Great Britain, US and Canada: A largescale online player tracking study” – Michael Auer, Mark D. Griffiths – 23.4.2026
Finlex – Rahapelilaki 10/2026 – voimaantulo 1.7.2027
