TOUKOKUUSSA Yle uutisoi, että Helsingin kaupunki selvittää mahdollisuutta rajoittaa fossiilisia polttoaineita koskevaa ulkomainontaa kaupungin hallinnoimilla mainospaikoilla.
Oikeudellisen rajan löytäminen tekee aiheesta kiinnostavan uuden rahapelilain näkökulmasta.
Uuden lisenssijärjestelmän myötä yksityiset rahapeliyhtiöt voivat aloittaa markkinointinsa Suomessa. Varsinkin ulkomainonnan määrä voi kasvaa esimerkiksi bussipysäkeillä, digitaalisilla mainosnäytöillä ja joukkoliikenteessä.
Lisenssiyhtiöiden markkinointi sallitaan, mutta sitä rajoitetaan monin tavoin. Tarkoituksena on ohjata pelaamista luvallisiin palveluihin kannustamatta liialliseen pelaamiseen.
Kaupungit tai kunnat eivät voi kieltää kyseistä mainontaa koko alueellaan, vaan ainoastaan päättää, mitä se itse sallii omissa tai kilpailuttamissaan mainoskanavissa.
Lue myös: Medialiitto: Rahapelimainontaa ei saa kiristää liikaa
RAHAPELILAKI sallii lisenssinhaltijoiden tekemän markkinoinnin heinäkuusta 2027 alkaen, asettaen sille tiukat reunaehdot.
Mainonnan on oltava kohtuullista ja vastuullista, eikä se saa kannustaa liialliseen pelaamiseen, antaa harhaanjohtavaa kuvaa voittamisesta tai kohdistua alaikäisiin tai muihin haavoittuvassa asemassa oleviin henkilöihin.
Kaikessa markkinoinnissa on ilmoitettava ikäraja sekä tiedot vastuullisen pelaamisen tukipalveluista ja lisenssistä.
SISÄMINISTERIÖN neuvotteleva virkamies Jukka Tukia vahvistaa, että uusi rahapelilaki säätelee sitä, millainen rahapelimarkkinointi on sallittua ja millä kanavilla sitä voidaan harjoittaa.
Se ei kuitenkaan ota kantaa mainospaikkojen omistajien ja rahapeliyhtiöiden välisiin sopimussuhteisiin.
– Rahapelilaissa säädetään sallituista markkinointikanavista ja markkinoinnin sisällöllisistä rajoituksista, mutta sääntely ei ulotu oikeushenkilöiden välisiin siviilioikeudellisiin sopimussuhteisiin, Tukia sanoo.
Tukian mukaan hallituksen esityksessä (HE 16/2025) ei myöskään arvioitu sitä, voivatko vaikkapa kaupungit omissa sopimuksissaan rajoittaa rahapelimainontaa hallinnoimillaan mainospaikoilla.
Esityksessä todetaan ainoastaan, että markkinoinnin levittämisen tulee perustua toimiluvanhaltijan ja markkinointia levittävän tahon väliseen sopimussuhteeseen.
– Kysymystä ei ole käsitelty muutoin kuin toteamuksella, että markkinoinnin levittämisen taustalla tulisi aina olla sopimussuhde toimiluvanhaltijaan, Tukia toteaa.
Hänestä Helsingin polttoaineiden mainontaa koskevassa keskustelussa näyttäisi olevan kyse juuri siitä, voiko mainospaikan omistaja päättää sopimusehdoillaan, millaista mainontaa sen omistamissa kanavissa sallitaan.
SUOMESSA joitain tuoteryhmiä koskee erillinen mainontasääntely.
Muun muassa tupakkatuotteiden mainonta on kokonaan kielletty, samoin vahvojen alkoholijuomien ulkomainonta ja mietojenkin alkoholijuomien markkinointia rajoitetaan.
Lääkkeillä on omat markkinointisääntönsä ja rahapeleille tulee oma sääntely uudessa rahapelilaissa. Näissä tapauksissa rajoitus perustuu nimenomaan erityislakiin.
Voiko siis kaupunki tai kunta lain perusteella päättää, ettei sen hallinnoimilla mainospaikoilla näytetä rahapelimainoksia?
Lue myös: Laiton pelimainonta karkaa Ruotsin valvonnalta
KUNTIEN ja kaupunkien mahdollisuudet puuttua mainontaan ovat rajalliset. Yksityisiin mainospintoihin toimivalta ei näytä ulottuvan.
Kaupunki ei voi määrätä yksityisiä kiinteistönomistajia, kauppakeskuksia tai kaupallisia ulkomainosyhtiöitä poistamaan laillisia rahapelimainoksia. Se voi ainoastaan asettaa ehtoja omiin sopimuksiinsa silloin, kun kyse on kaupungin omistamista tai kilpailuttamista mainospaikoista.
SAMA oikeudellinen lähtökohta koskisi yhtä lailla lähtökohtaisesti kaikkia mainonnan sisältöjä, kuten pikavippejä tai rahapelejä.
Riippumatta siitä, onko mainos televisiossa, lehdessä vai bussipysäkillä, sen on oltava tunnistettavissa mainokseksi, totuudenmukainen, hyvän tavan mukainen, eikä se saa käyttää kuluttajien kannalta sopimatonta menettelyä.
Näitä sääntöjä sovelletaan kaikkeen markkinointiin, myös ulkomainontaan.
AALTO-YLIOPISTON markkinoinnin professori Jaakko Aspara suhtautuu mainoskieltoihin kriittisesti.
Hänestä tutkimusnäyttö mainontakieltojen vaikutuksesta kulutukseen on vähäistä ja kulutuksen vähenemistä on vaikea osoittaa juuri mainontakiellon ansioksi. Asparan mielestä tehokkaampi keino olisi esimerkiksi haittavero tai hinnan nostaminen.
– Tämä on mielestäni kaksinaismoralistista poliittista teatteria, että tehdään mainontakieltoja, eikä puututa niihin tekijöihin, jotka oikeasti vähentäisivät kulutusta ja myyntiä, Aspara sanoo.
Lisäksi hän huomauttaa, että kiellot voivat suosia jo tunnettuja brändejä, kun uusien toimijoiden on vaikeampi saada näkyvyyttä.
TAMPEREEN yliopiston dosentti Lasse Mitronen uskoo sen sijaan, että mainonnan rajoittamisella on vaikutusta kulutukseen ja että tuoteryhmäkohtaiset kiellot tulevat todennäköisesti yleistymään Suomessakin, jos niille löytyy yhteiskunnallinen peruste, kuten kansanterveys tai ilmastotavoitteet.
Hänen mukaansa kiellot nostavat ainakin keskustelua tärkeistä aiheista, vaikka ne eivät yksin ratkaisisikaan ongelmaa.
– Mitä jos kiellon sijaan tehtäisi yhteiskunnallista mainontaa? Ei kielletä, vaan nimenomaan tehtäisiin sitä enemmän niistä asioista, joita pidetään hyvänä, Mitronen toteaa.
NÄISTÄ syistä rahapeliala voi tulevina vuosina kohdata uudenlaisen keskustelun.
Sen sijaan, että mainontaa rajoitettaisiin valtakunnallisesti, yksittäiset kaupungit voisivat pohtia omia linjauksiaan niissä tiloissa ja mainosverkostoissa, joita ne itse hallinnoivat.
Toistaiseksi yksikään suomalainen kaupunki ei ole vielä erikseen ilmoittanut selvittävänsä rahapelimainonnan rajoittamista omilla mainospaikoillaan.
Euroopassa yli 50 kaupunkia on jo rajoittanut tai rajoittamassa fossiilimainontaa. Helsingin fossiilimainontaa koskeva valmistelu osoittaa, että Suomessakin pohditaan yhä aktiivisemmin rooleja eettisinä mainostilan tarjoajina.
Lue myös: Tutkimus: Suurin osa briteistä ei tunnista laittomia pelimainoksia
Lähteet
Yle – “Helsinki edistää fossiilisten polttoaineiden mainoskieltoa, vaikka päätös veisi osan 100 miljoonan mainostuloista” – Mikko Rito – 22.5.2026
Yle – “Professori: Mainontakiellot yleistyvät, ja se on kaksinaismoralismia” – Essi Markkula – 9.5.2026
