Lottokone ei pyöri 1. heinäkuuta 2027 alkaen ilman voimassa olevaa yksinoikeustoimilupaa. Lottoa on pelattu Suomessa vuodesta 1971. Kuva: Veikkaus
VEIKKAUKSEN marraskuussa 2024 saama markkinointikielto voi vaikuttaa yhtiön mahdollisuuksiin saada uuden rahapelilain mukaiset toimiluvat. Ratkaisevaa saattaa olla se, milloin Poliisihallitus arvioi hakemukset.
Veikkauksen toimilupahakemukset on jätetty kahden eri yhtiön nimissä. Mediassa olleiden tietojen mukaan Veikkaus Onnenpelit Oy on hakenut kahta yksinoikeustoimilupaa, kun taas Veikkaus Vedonlyönti ja Nettikasino Oy on hakenut rahapelitoimilupaa.
Keskeinen kysymys on, miten emoyhtiö Veikkaukselle vuonna 2024 määrätty markkinointikielto vaikuttaa näiden yhtiöiden arviointiin.
Rahapelilain luotettavuus- ja sopivuusvaatimukset koskevat sekä yksinoikeustoimilupia että rahapelitoimilupia.
Poliisihallitus käsittelee toimilupahakemukset saapumisjärjestyksessä. Yhdenvertaisuusperiaatteen mukaisesti Veikkaus ei saa lupaprosessissa erityiskohtelua. Kuva: Lehtikuva
Hufvudstadsbladetin haastatteleman Poliisihallituksen ylitarkastajan Juha Puiston mukaan hakemuksen käsittelyajankohdalla voi olla ratkaiseva merkitys.
JOS Veikkaus jäisi ilman tarvitsemiaan toimilupia, seuraukset voisivat ulottua myös Loton ja muiden perinteisten rahapelien järjestämiseen.
Uuden rahapelilain mukaan yksinoikeustoimilupia voidaan myöntää kaksi: toinen raha-arpajaisten ja veikkauspelien, kuten Loton, järjestämiseen ja toinen rahapeliautomaattien sekä fyysisten kasinopelien järjestämiseen.
Erillinen rahapelitoimilupa tarvitaan puolestaan esimerkiksi nettikasino- ja vedonlyöntitoimintaan. Näitä lisenssejä on hakenut lähes 80 toimijaa.
Jos Veikkaus jäisi ilman kaikkia hakemiaan toimilupia, sen nykyinen rahapelitoiminta voisi pahimmillaan keskeytyä 1. heinäkuuta 2027. Yksittäisen toimiluvan epääminen vaarantaisi kuitenkin lähtökohtaisesti vain kyseisen luvan piiriin kuuluvan toiminnan.
HBL:N mukaan Veikkauksen toimilupahakemus on tullut käsiteltäväksi suhteellisen myöhään.
Veikkaukselle ratkaisevaksi päivämääräksi saattaa siten muodostua 12. marraskuuta, jolloin markkinointikiellon määräämisestä tulee kuluneeksi kaksi vuotta. Jos hakemus käsitellään vasta määräajan umpeuduttua, aiempi kieltopäätös ei enää muodostaisi samaa estettä toimiluvan myöntämiselle.
– Hakemuksen käsittelyajankohdalla ei pyritä vaikuttamaan siihen, saako Veikkaus toimiluvan vai jääkö se ilman sitä, vaan hakemukset käsitellään yhdenvertaisuusperiaatetta noudattaen, Puisto kommentoi.
VEIKKAUKSELLA on HBL:n mukaan kuitenkin mahdollisuus jättää uusi toimilupahakemus aikaisintaan 13. marraskuuta 2026, jos sen nykyinen hakemus hylätään ennen sitä. Tällöin vuoden 2024 markkinointikielto ei enää lähtökohtaisesti vaikuttaisi uuden hakemuksen yhteydessä tehtävään luotettavuusarviointiin.
Uuden hakemuksen käsittelyajasta riippuisi, ehtisikö Veikkaus saada toimiluvan ennen uuden rahapelijärjestelmän käynnistymistä 1. heinäkuuta 2027 ja jatkaa toimintaansa keskeytyksettä.
Rahapelialaan erikoistunut juristi Joonas Karhu pitää mahdollisena, että aiempi markkinointikielto vaikuttaa Veikkauksen mahdollisuuksiin saada rahapelitoimilupa. Käytännössä hän pitää luvan epäämistä kuitenkin epätodennäköisenä. Kuva: Joonas Karhun arkisto
RAHAPELIALAAN erikoistunut juristi Joonas Karhu korostaa, että rahapelilain mukaan hakijaa ei voida pitää luotettavana ja sopivana, jos sille on määrätty laissa tarkoitettu kielto tai seuraamusmaksu arpajaislain vastaisesta rahapelien toimeenpanosta tai markkinoinnista.
– Veikkauksen saama kieltopäätös voi siten estää toimiluvan saamisen, jos lain tarkoittama arvio hakijan luotettavuudesta ja sopivuudesta tehdään ennen kuin kieltopäätöksestä on kulunut kaksi vuotta.
Hänestä aiempi markkinointikielto voi periaatteessa vaikuttaa Veikkauksen mahdollisuuksiin saada rahapelitoimilupa, mutta käytännössä luvan estyminen vaikuttaa epätodennäköiseltä.
Toimilupapäätöksen ajoitus voi silti olla merkityksellinen.
Karhu huomauttaa, ettei kahden vuoden määräaikaa ole sidottu toimilupahakemuksen jättämiseen, vaan siihen, milloin hakijan luotettavuutta ja sopivuutta arvioidaan. Laissa ei myöskään täsmennetä, missä vaiheessa hakemuksen käsittelyä arvio on tehtävä.
– Tämän kieltopäätöksen kannalta hakemuksen käsittelyn ajankohdalla on siis merkitystä, Karhu sanoo Rahapelisanomille.
Rahapelialan asiantuntija Wille Wilenius arvioi, että Veikkauksen pelitoiminnan mahdollinen keskeytyminen olisi yhtiölle merkittävä mainehaitta. Kuva: Kai Joronen
RAHAPELISANOMIEN asiantuntija, rahapelialan markkinointi- ja viestintäkonkari Wille Wilenius pitää yllättävää tilannetta dramaattisena.
– Kyse on niin isosta asiasta, että viranomaisten on toimittava tarkasti sääntöjen mukaan. Muuten menisi heidän uskottavuutensa ja se olisi lainvastaista, Wilenius kommentoi.
– Koko ajatus tuntuu absurdilta. Tämä voisi lamaannuttaa ainakin hetkellisesti Loton, Kenon, vedonlyönnin ja Veikkauksen kasinotoiminnan. Se olisi iso tragedia.
Wilenius arvioi, että tapaus olisi iso mainehaitta Veikkaukselle. Sen vaikutuksia esimerkiksi sponsorisopimuksiin on vielä vaikea arvioida.
Lue myös: Hippos ATG sai lisenssin
POLIISIHALLITUS määräsi Veikkauksen lopettamaan rahapelien markkinoinnin alaikäisille suunnattujen tai alaikäisiä houkuttelevien televisiolähetysten yhteydessä. Kiellon tehosteeksi asetettiin 2,9 miljoonan euron uhkasakko.
Se totesi, että Veikkaus oli mainostanut lapsille suunnattujen ohjelmien mainoskatkoilla yli 200 kertaa vuoden 2023 ja kevään 2024 aikana.
Viranomainen oli huomauttanut yhtiötä asiasta jo toukokuussa 2024, mutta valvonnassa havaittiin markkinoinnin jatkuneen.
Veikkaus puolestaan kertoi mainonnassa tapahtuneesta inhimillisestä virheestä ja katsoi, että Poliisihallitus oli mahdollisesti laajentanut tulkintaansa siitä, millaisten televisio-ohjelmien yhteydessä mainontaa voidaan esittää.
Lue myös: Arpamuutos voisi lisätä Veikkauksen myyntiä miljoonilla
ENSI vuoden heinäkuussa Veikkauksen monopoli vedonlyöntiin, netissä pelattaviin kasinopeleihin sekä sähköiseen rahabingoon päättyy. Yhtiölle jää yksinoikeus lottotyyppisiin arvontapeleihin, raaputusarpoihin ja fyysisiin rahapeliautomaatteihin.
Toimilupahakemusten vastaanotto alkoi maaliskuussa ja Poliisihallitus arvioi tuolloin hakemusten käsittelyajan olevan noin kuusi kuukautta. Hakemuksille ei asetettu määräaikaa, joten käsittely tehdään hakemusten saapumisjärjestyksessä.
LOKAKUUSSA ensimmäiset kansainväliset rahapeliyhtiöt ovat ilmoittaneet saaneensa myönteisen toimilupapäätöksen. Wildz Group kertoi saamastaan lisenssistä 15. lokakuuta ja Hippos ATG 19. lokakuuta.
Poliisihallitus ei ollut tuolloin julkaissut omia tiedotteitaan toimilupapäätöksistä, joten tiedot perustuivat yhtiöiden omiin ilmoituksiin.
Joonas Karhun mukaan Veikkaus on toimilupaa hakiessaan samalla viivalla muiden hakijoiden kanssa. Valtion omistus ei vapauta yhtiötä uuden rahapelilain vaatimuksista.
Lähteet
HBL – “Veikkaus chans att få spellicens hänger på datumet” – Max Nyberg – 19.10.2026
Poliisi – “Poliisihallitus kielsi Veikkausta markkinoimasta alaikäisille” – 19.11.2024
STT Info – “Veikkaukselle Poliisihallitukselta uhkasakko markkinoinnista” – 18.11.2024
