Kansanedustaja Tanel Tein (Eesti 200) on ollut aktiivisesti mukana Viron rahapeliverotuksen uudistamisessa. Liiallinen sääntely uhkaa hänen mukaansa Viron rahapelialan kilpailukykyä. Kuva: Riigikoku/Pixabay
RAHAPELISANOMAT haastatteli kansanedustajaa ja entistä koripalloilijaa Tanel Teiniä (Eesti 200 -puolue), joka on ollut aloitteellinen Viron rahapeliverotuksen uudistamisessa.
Rahapelisanomat kertoi 27.10.2026, kuinka Viro alensi verkkokasinoiden veroa houkutellakseen maahan lisää kansainvälisiä yrityksiä ja verotuloja.
Odotettua kasinobuumia ei kuitenkaan syntynyt. Sen sijaan ala sai tiukempia sääntöjä, ja Suomen rahapelimarkkinoiden avautuminen uhkaa viedä osan nykyisistäkin verotuloista lahden toiselle puolelle.
Millaisena näette Viron rahapelialan verotustilanteen ja tulevaisuuden?
Virolla on edessään kaksi suurta riskiä: liiallinen sääntely ja Suomen toimilupamarkkinoiden avautuminen heinäkuussa 2027.
Suomen rahapeliuudistuksen myötä osa bruttopelituotosta (GGR), josta tällä hetkellä peritään veroa Viron toimiluvan nojalla, saattaa siirtyä Suomeen.
Liiallinen sääntely voi käytännössä tuhota Viron toimiluvan houkuttelevuuden muutamassa kuukaudessa. Tässä asiassa rahanpesun selvittelykeskuksella eli RAB:llä on erittäin suuri vaikutus.
Lue myös: Rahapeliongelmaisia auttavaa järjestöä uhkaa sulkeminen Virossa
Urheilun ja kulttuurin rahoituksen puolestapuhuja Tanel Tein voitti koripalloilijana viisi Viron mestaruutta ja edusti maansa maajoukkuetta vuosina 1997–2009. Hän pelasi ammattilaisena myös Saksassa, Puolassa ja Venäjällä. Kuva: All Over Press
Voiko Viro jopa hyötyä Suomen uudistuksesta?
Suomen markkinoiden avautuminen vaikuttaa myös Virossa rekisteröityihin toimijoihin. Useat rahapelijärjestäjät tarjoavat nykyään palvelua ”passiivisesti” myös Suomessa, koska se ei ole kiellettyä. Lisäksi osa Suomessa ansaituista rahoista jää verotulona Viroon.
Suomen markkinoiden avautuessa monet Virossa toimivat yritykset, jotka hakevat toimilupaa myös Suomesta, saattavat laajentaa Virossa sijaitsevia tukitiimejään.
Millaisiin analyyseihin perustui se odotus, että alhaisempi verokanta toisi Viroon riittävästi uusia yrityksiä ja verotuloja?
Valtiovarainministeriön ennuste perustui aiempiin verotuloihin ja makrotaloudellisiin yhteyksiin. Kansainvälisen veropohjan kehitystä ei käytännössä arvioitu.
Juuri veropohja on kuitenkin koko asian ydin.
Verkkopelivero kannetaan bruttopelituotosta (GGR) eli pelaajien panosten ja heille maksettujen voittojen erotuksesta. Verotulot riippuvat sekä verokannasta että siitä, kuinka suuri osa pelituotoista verotetaan Viron toimiluvan nojalla.
Siksi verokannan lisäksi on tarkasteltava tarkemmin myös veropohjan kasvua tai laskua.
Luopumalla suunnitellusta veronkorotuksesta (6 prosentista 7 prosenttiin) ja laskemalla veroa Viro saattoi estää noin 20–30 prosentin supistumisen kansainvälisessä veropohjassa eli myös verotulojen vähenemisen.
Jos pystymme ylläpitämään esimerkiksi 10 prosentin vuosikasvua, veropohja kasvaisi kymmenessä vuodessa lähes 2,6-kertaiseksi.
Lue myös: Viro arvioi tehtyä nettikasinoiden veroalennusta
Tanel Teinin esittämät arviot
Vakaan viiden prosentin verokannan aikana veropohja kasvoi aiempina vuosina keskimäärin 37–40 prosenttia.
- Kun vero nostettiin kuuteen prosenttiin vuonna 2024, kasvu romahti käytännössä nollaan, 0,3 prosenttiin.
- Vuonna 2025 kasvu palautui noin 12 prosenttiin, ja vuoden 2026 alustavien arvioiden mukaan se tulee olemaan 6–12 prosenttia.
Viro pyrkii saamaan maahan kansainvälisiä rahapeliyhtiöitä kevyemmällä verotuksella. Suomen rahapelimarkkinoiden avautuminen heinäkuussa 2027 voi kuitenkin kiristää maiden välistä kilpailua alan yrityksistä ja verotuloista. Kuva: All Over Press
Verot laskivat, mutta odotettua nousukautta ei ole näkyvissä?
Yhden vuoden verotulot eivät vielä osoita verostrategian onnistumista tai epäonnistumista.
Myös Kehityksen seurantakeskuksen vuonna 2024 tekemän kyselyn yhteydessä tuli esiin osuva esimerkki kansainvälisestä kilpailusta. Paf oli ainoa haastatelluista, joka ehdotti veron korottamista; muut ehdottivat sen alentamista. Viron veroetu ei ole suomalaisen toimijan edun mukaista, ja Paf ymmärsi hyvin, että Suomi menettää sen vuoksi kansainvälisiä markkinoita.
Verojen lisäksi on myös muita tekijöitä: sääntely ja pankkien turvatoimenpiteet?
Veronalennuksen yhteydessä tiukennettiin toimilupaa ja rahanpesun torjuntaa koskevia vaatimuksia.
Minulle veronalennus ei ole päämäärä sinänsä. Verotus on keino, jolla voidaan laajentaa kansainvälistä veropohjaa ja tuoda Viroon uusia verotuloja.
Niiden avulla halusimme perustaa kulttuurin ja urheilun yksityisen rahoituksen hankkimiseen tarkoitetun rahaston, jotta molemmille aloille saataisiin luotua pitkäaikaisia rahoituslähteitä.
Mitä tapahtuu seuraavaksi? Palautetaanko verokanta entiselle tasolleen? Parlamenttivaalit ovat maaliskuussa 2027?
En näe mitään syytä muuttaa verostrategiaa kesken kaiken. Tällä hetkellä olisi äärimmäisen typerää toteuttaa uusi verouudistus ilman asianmukaista vaikutusarviointia.
Ongelmana on, että valtiolla ei ole yhtenäistä tavoitetta.
Kulttuuri ja urheilu tarvitsevat lisärahoitusta, veropolitiikan on laajennettava veropohjaa ja RAB:n on estettävä rahanpesu. Tällä hetkellä järjestelmän osien välinen yhteistyö ei toimi riittävän hyvin.
Ratkaisu on tiiviimpi yhteistyö valtion, RAB:n, vero- ja tulliviranomaisen ja markkinaosapuolten välillä.
Meidän ei tarvitse valita rahanpesun torjunnan ja verotulojen kasvattamisen välillä. Meidän on pystyttävä molempiin.
Parlamentti voi muuttaa verokantaa yhdellä äänestyksellä. Menetettyä kansainvälistä veropohjaa ei kuitenkaan saada takaisin yhdellä äänestyksellä.
Virossa toimii lukuisia kansainvälisiä rahapeliyhtiöitä, joille maa on tarjonnut houkuttelevan verotusympäristön. Kuva: All Over Press
Onko Viro aiemmin osallistunut johonkin suurempaan alan messutapahtumaan tai muulla tavoin esitellyt itseään houkuttelevana rahapelilisenssimaana, kuten esimerkiksi Malta, Gibraltar tai muut niin sanotut kasinoparatiisit?
Tietääkseni Viron valtio ei ole tehnyt tällaista Maltaan verrattavissa olevassa laajuudessa. Tämä on yksi selvästi tekemättä jääneistä töistä.
Malta markkinoi aktiivisesti lisenssijärjestelmäänsä kansainvälisesti, kun taas Viro on toistaiseksi pikemminkin odottanut, että yritykset löytäisivät meidät omatoimisesti.
Jos haluamme kilpailla globaalista veropohjasta, Viron toimilupaa on todella markkinoitava kansainvälisesti.
Ensin tuotteen itsensä on kuitenkin oltava kunnossa: kilpailukykyinen verotusympäristö, selkeät vaatimukset, nopea menettely ja tehokas valvonta.
Tässä asiassa merkitystä on myös sillä, kenen kanssa valtio on tekemisissä.
Viron rahapelijärjestäjien liitto (EHKL) on välttämätön kumppani, mutta kuka edustaa ja välittää niiden kansainvälisten toimijoiden etuja, joiden toiminnasta on alan arvion mukaan peräisin noin kaksi kolmasosaa verkkopelien veropohjastamme?
Lue myös: Viro vetää rahapeliyhtiöitä verolla ja helpolla hallinnolla
Rahapeliyhtiöiden mainokset ovat näkyvästi esillä Tallinnan laivaterminaalissa. Kuva: Rahapelisanomat/Aleksi Virtanen
Mikä on Estonian Gaming Associationin (EGA) rooli jatkossa?
Olen iloinen, että Viroon on perustettu tämä järjestö. Siitä voi kehittyä tärkeä silta kansainvälisten toimijoiden ja Viron valtion välille.
Viestinnän ja hakemusten valmistelun lisäksi EGA voisi esitellä yhdessä valtion kanssa aktiivisesti Viron toimilupaa kansainvälisillä messuilla ja markkinoilla, myös Suomessa.
Millaisena maana Viro haluaa esittäytyä tulevaisuudessa?
Pienen valtion etuna on oltava kyky toimia nopeasti ja yhtenäisesti.
Jos valtio, valvontaviranomaiset ja toimiala pystyvät tarjoamaan tiukan valvonnan ja yritysten näkökulmasta selkeän ja ennakoitavan toimintaympäristön, meillä on mahdollisuus kasvattaa kansainvälistä veropohjaa.
Tavoitteena ei ole tehdä Virosta kasinomaata. Tavoitteena on hyödyntää Viron etuja digivaltiona, tuoda verotuloja Viroon ja ohjata niistä aiempaa enemmän varoja kulttuuriimme ja urheiluumme.
Lue myös: Viron “kasinobuumi” lässähti – nyt verotulot uhkaavat valua Suomeen
Kommentti
Pankkien asenne rahapelialaa kohtaan on erityisen jäykkä
”On selvästikin liian aikaista tehdä johtopäätöksiä siitä, olivatko veromuutokset oikeita vai vääriä. Uusia rahapeliyrityksiä ei ole tullut joukoittain, koska tilanne on epäselvä ja uusilla tulokkailla ei ole vielä varmuutta asioista. Markkinoiden on muututtava vielä selkeämmiksi.
Yksi syy, joka varmasti vaikeuttaa yrityksen rekisteröintiä Virossa, on rahanpesuriski. Pankkien asenne rahapelialaa kohtaan on erityisen jäykkä.
Tästä eteenpäin olisi ehdottomasti vältettävä liiallista sääntelyä. Sen seurauksena ala saattaa käytännössä kuivua kokoon, ja silloin myös työpaikat katoaisivat.
Myöskään alhaista verotusta ei pidä aliarvioida. Suurelle yritykselle alhainen verokanta voi olla se kaikkein tärkein tekijä päätöksenteossa. Myös vakaalla yleisellä talousympäristöllä on vaikutusta.”
Tõnis Rüütel
Viron rahapelijärjestäjien liiton johtaja
